Die Regierung stimmt der Einrichtung einer eigenen Staatskasse für Katalonien und der Einschränkung der interterritorialen Solidarität zu.

Zwei seit langem bestehende Forderungen des Nationalismus, nämlich die Notwendigkeit einer separaten Staatskasse und die Einschränkung der interterritorialen Solidarität , sind in den Grundlagen des nächsten „einzigartigen“ Finanzierungsmodells für Katalonien enthalten, auf das sich heute die Bilaterale Kommission Staat-Generalitat geeinigt hat, in der die Exekutive unter der Leitung von Pedro Sánchez und Salvador Illa vertreten ist.

Zahlen und Zeitplan sind noch nicht bekannt , doch die Grundsätze des Modellwechsels stellen eine 180-Grad-Wende gegenüber dem aktuellen dar. Die Generalitat (PSC) von Salvador Illa betonte, dass dieses Modell auf die anderen autonomen Regionen unter dem gemeinsamen Regime übertragen werden könne. Die Betonung dieses Themas verhindert jedoch nicht die heftige Kritik der übrigen Regionen, sowohl der von der PP geführten als auch der beiden von der PSOE geführten Regionen Kastilien-La Mancha und Asturien.

Unterdessen hat die ERC beschlossen, den Druck auf die Sozialisten zu erhöhen. Sie fordert von ihnen die Angabe der Mittel, die Katalonien durch den Modellwechsel erhalten würde, und kündigte an, dem Kongress mehrere Gesetzesentwürfe zur Stärkung des Modellwechsels vorzulegen. Junts wiederum erklärte, man sei nur bereit, ein „Konzert wie im Baskenland“ zu akzeptieren, wie einer ihrer Parteiführer, Antoni Castellà, es formulierte. Dies sind die wichtigsten Neuerungen der am Montag zwischen der PSOE-Regierung und der Generalitat erzielten Vereinbarung:

1) Hundert Prozent der Steuern

Zu einem noch zu bestimmenden Zeitpunkt wird die katalanische Steuerbehörde (ATC) alle Aufgaben des Finanzamts in der Region übernehmen und die nächste Einkommensteuerkampagne beginnen. Dies wurde im Investitionsabkommen zwischen der ERC und der PSC vor genau einem Jahr festgelegt, das Illas Ankunft in der Generalitat ermöglichte .

Die ATC ist noch sehr jung: Sie wurde 2006 nach dem Inkrafttreten der umstrittenen Reform des Statuts gegründet und verwaltet sowohl eigene als auch übertragene Steuern. Sie nimmt fünf Milliarden Euro ein, im Gegensatz zu den 30 Milliarden Euro, die das Finanzministerium aus der Einkommensteuer erhält.

Um diese Organisation zu stärken, haben die Regierung und die Generalitat (katalanische Regierung) Anfang des Jahres vereinbart, dass sich die ATC an den Registrierungen beteiligt . Es bleibt abzuwarten, ob dieser Ansatz auch bei der nächsten Kampagne zur Einkommensteuer übernommen wird.

Die Regierung räumt ein, dass es der Flugsicherung an den technischen und personellen Ressourcen mangelt, um neue Aufgaben zu übernehmen, und hat mit der Aufstockung des Personals begonnen, auch wenn dies ein langsamer Prozess sein wird.

Eine der wichtigsten Neuerungen besteht darin, dass die Einstufung der autonomen Regionen hinsichtlich ihrer Ressourcen pro Kopf vor und nach der Anwendung der Solidaritätsmechanismen gleich bleibt. Dies ist das sogenannte Ordinalitätsprinzip .

2) Einkommensverteilung

Sobald das Modell vollständig umgesetzt ist und alle Steuern von der Generalitat eingezogen werden, teilen sich die beiden Verwaltungen die Einnahmen . Der Prozentsatz wurde noch nicht bekannt gegeben und muss im Lofca (Organgesetz zur Finanzierung der Autonomen Gemeinschaften) festgelegt werden, dem Organgesetz, das die Finanzierung der Autonomen Gemeinschaften regelt.

Bei der Berechnung des den beiden Parteien zustehenden Anteils werden die Kosten der vom Staat in Katalonien erbrachten Dienstleistungen berücksichtigt.

Im aktuellen Modell zieht die Steuerbehörde Einnahmen ein und verteilt dann einen Teil der Einkommensteuer, der Mehrwertsteuer und der Verbrauchsteuern auf unter anderem alkoholische Getränke, Tabak und Kohlenwasserstoffe.

3) Prinzip der Ordinalität

Bei der Verteilung der Mittel an die Generalitat würde auch das Prinzip der Ordinalität berücksichtigt. Die interterritoriale Solidarität würde gewahrt, jedoch nur so weit eingeschränkt , dass kein Gebiet in der Rangfolge der öffentlichen Mittel pro Kopf an Position verliert.

Unter dem aktuellen Modell, das 2009 in Katalonien eingeführt wurde, fiel keine Region unter den Durchschnitt. Nun würde Katalonien einen weiteren Schritt in diese Richtung machen.

Neu ist auch, dass die Aufteilung der Beiträge zwischen den Parteien künftig einfacher erfolgen soll als bisher: ohne Vorschüsse wie bisher und mit weniger Sondermitteln.

4) Kompensation eigener Fähigkeiten

Die bisher beschriebene Berechnung würde für homogene Befugnisse gelten, d. h. für solche, die von allen autonomen Gemeinschaften gemeinsam genutzt werden.

Es gibt jedoch bestimmte Befugnisse, die nur Katalonien zustehen. So verfügt das Land beispielsweise über eine eigene Polizeitruppe (die Mossos d'Esquadra ), die im ganzen Land stationiert ist, und die Übertragung des S- Bahn-Netzes ist derzeit im Gange. Die Übertragung wird von einem gemischten Betreiber durchgeführt, wobei Renfe die Mehrheitsbeteiligung hält und die katalanische Regierung die entscheidende Stimme hat.

Aus diesem Grund wird der Staat nach der Verteilung der Steuern an die Parteien einen noch festzulegenden Prozentsatz zur Finanzierung der spezifischen Aufgaben Kataloniens beitragen. Auch die Methode und Häufigkeit dieser Berechnungen müssen festgelegt werden.

5) Bilateral, aber verallgemeinerbar

Der Text sieht vor, dass alle Gemeinden, die dies wünschen, das neue Modell übernehmen können. Er gibt nicht an, ob alle Gebiete gleichzeitig oder nach einem schrittweisen Zeitplan umgesetzt werden sollen. Er enthält derzeit auch keine möglichen staatlichen Mechanismen, um die ärmsten Gemeinden für die eingeschränkte Solidarität zwischen den Gebieten zu entschädigen.

6) Regulierungskapazität

Die katalanische Selbstverwaltung wird gestärkt. Neben der Bedeutung des ATC werden auch die Befugnisse des Parlaments zur Gesetzgebung in Steuerfragen unter Beachtung der Grenzen europäischer Vorschriften erweitert. Zudem werden zusätzliche Mechanismen eingeführt, um den Steuerwettbewerb nach unten zu begrenzen.

Einer der Punkte, in denen sich Sozialisten, Junts und ERC einig sind, ist insbesondere die Ablehnung der Kürzungen der Madrider Regionalregierung , der sie „ Steuerdumping “ vorwerfen.