Atomunternehmen schließen eine Investition ab, die Almaraz für weitere drei Jahre betriebsbereit machen wird.

„Wir dürfen es nicht auf der Strecke lassen.“ In dieser Stimmung herrscht derzeit unter den Eigentümern des Kernkraftwerks Almaraz (Ibedrola, Endesa und Naturgy) eine Stimmung hinsichtlich der möglichen Änderung des Zeitplans für die Stilllegung spanischer Kernkraftwerke. Die Energiekonzerne stehen kurz vor dem Abschluss eines Abkommens, das der Regierung signalisieren würde, dass sie an einer Verschiebung des Zeitplans für die Abschaltung der Atomkraftwerke um mindestens drei Jahre interessiert sind.

Die Formel wird weder schriftlich vorliegen, wie die Ministerin für den ökologischen Wandel, Sara Aagesen, noch wie Premierminister Pedro Sánchez es vor dem Abgeordnetenkongress gefordert hatte. Der Schritt des Unternehmens, von dem die Exekutive nur inoffiziell Kenntnis hat, ist auf den Termindruck zurückzuführen, der mit der Errichtung einer so komplexen Infrastruktur wie einem Atomkraftwerk einhergeht. „Damit Almaraz seine Aktivitäten ausweiten kann, falls dies letztlich beschlossen wird, müssen jetzt Entscheidungen getroffen werden, die die absolute Sicherheit gewährleisten. Andernfalls müssten die spanischen Atomkraftwerke geschlossen werden, und das wäre leichtsinnig“, sagen mit dem Plan vertraute Quellen.

Der formelle Antrag auf eine Verschiebung des Atomfahrplans könnte sich bis März 2026 verzögern.

Im Mittelpunkt der Vereinbarung zwischen den Energieunternehmen steht die genaue Berechnung der Kosten für die Aktualisierung der Sicherheitssysteme, die Schulungsberechtigungen für das Betriebspersonal des Kraftwerks, dessen Lizenzen für diese zusätzlichen Jahre gültig sein müssen, sowie die Bestellung zusätzlichen Brennstoffbedarfs, um mindestens bis 2030, dem Jahr, bis zu dem das Kraftwerk vom Nuclear Safety Council die Betriebsgenehmigung erhält, zu kommen. Es geht um rund 13 Millionen Euro.

Dieser Positionswechsel führte dazu, dass die für den 20. Mai geplante Sitzung des für die Verwaltung und den Betrieb von Almaraz verantwortlichen Unternehmens (CNAT) auf Juni verschoben wurde.

Dies ist ein Signal, das der Regierung nur inoffiziell bekannt ist.

Die Energiekonzerne möchten das von der Exekutive geforderte Signal geben, ohne die rechtliche Verpflichtung einzugehen, die mit der Einreichung eines offiziellen Antrags auf Kraftwerkserweiterung bei der Regierung verbunden wäre. „Dafür ist noch Zeit. Der Nukleare Sicherheitsrat legt fest, dass ein Antrag auf Schließung eines Kraftwerks anderthalb Jahre vor dem geplanten Termin gestellt werden muss. Im Fall von Almaraz I, dem ersten Kraftwerk, das geschlossen werden soll, wäre dieser Termin etwa im März 2026.

Das heißt, mit dieser Entscheidung hätten die Atomunternehmen mehr als ein Jahr Zeit, um mit der Regierung zu verhandeln. Sie führen zahlreiche Argumente an, um die Exekutive zu überzeugen. So sei es beispielsweise „nicht konsequent, Kraftwerke mit zwei Reaktoren wie Almaraz und Ascó außerplanmäßig abzuschalten, insbesondere angesichts der zweijährigen Pause zwischen der Stilllegung des zweiten Reaktors. Dies könne zu Betriebsrisiken führen“, betonen sie. Ein weiteres Argument, mit dem sie die Schließung von Almaraz im Jahr 2027 anfechten, ist die gesetzliche Regelung, dass Enresa erst 2030 mit dem Rückbau beginnen darf. „Wir wollen nicht, dass sich das wiederholt, was in Garoña passiert ist: Das Kraftwerk stand jahrelang still, produzierte keinen Strom und wurde nie abgebaut“, betonen sie.

Die Regierung besteht darauf, dass die Eigentümer die Kosten für den Rückbau tragen sollten.

Das eigentliche Hindernis bei der Verschiebung des Kalenders besteht derzeit jedoch darin, wer für die Entscheidung bezahlt. Premierminister Pedro Sánchez und die Ministerin für den ökologischen Wandel, Sara Aagesen, lehnten die Verzögerung zunächst rundweg ab und forderten die Unternehmen nun auf, sie zu beantragen und vor allem dafür zu zahlen.

Der erste Schritt ist „fast getan“. Die zweite ist diejenige, die abgelegt werden sollte. „Wir halten an dem Verursacherprinzip fest und haben zu keinem Zeitpunkt gesagt, dass wir die Enresa-Steuer nicht übernehmen werden. Die Bürger werden sie nicht bezahlen“, erklärte Santiago Araluce, Präsident des Nuclear Forum, des Branchenverbands der Nuklearindustrie, am 6. Mai als Antwort auf die Anfrage des Präsidenten.

Was die Verhandlungen kompliziert macht, ist die Frage, wo die Kostengrenze liegt: bei der Enresa-Steuer, also den Kosten für den Rückbau der Atomkraftwerke und die Entsorgung der Abfälle. Ab 2024 beträgt die Vergütung dafür 10,3 Euro pro MWh. Die Erhöhung wird von den Unternehmen gerichtlich angefochten. Doch über diesen Satz hinaus konzentrieren sich ihre Forderungen auf eine Steuersenkung. „Wir finden es ungerecht, dass auf die Nukleartechnologie Steuern erhoben werden, die auf andere Technologien nicht erhoben werden, denn das hindert uns daran, profitabel zu sein“, bemerkte Araluce, und die CEOs von Endesa und Iberdrola haben dies mehrfach bekräftigt. Sie fordern, dass zumindest die ausschließlich dem Sektor auferlegten Steuern gesenkt werden, wie etwa die Steuer von 5,1 Euro pro MWh auf abgebrannte Brennelemente oder die regionalen Ökosteuern, die nur Extremadura und Katalonien erheben. Sánchez bleibt offiziell im Amt. „Jede Änderung dieses Satzes würde von Brüssel als staatliche Beihilfe betrachtet“, betont der Präsident.