Rechnungshof warnt vor finanziellen Risiken an öffentlichen Universitäten aufgrund fehlender Ressourcen

Das Büro des Generalkontrolleurs warnte vor strukturellen Risiken an den öffentlichen Universitäten des Landes , die ihre finanzielle Nachhaltigkeit und die weitere Bereitstellung von Hochschulbildungsdiensten gefährden.

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Dies geht aus einer Studie hervor, die das Aufsichtsgremium zur Steuer-, Haushalts- und Rentensituation von Institutionen wie der Nationalen Universität von Kolumbien, der Universität von Antioquia, der Universität von Valle und der Industriellen Universität von Santander durchgeführt hat.

Bis Dezember 2024 haben drei dieser Universitäten Pensionsverpflichtungen in Höhe von 8,3 Milliarden US-Dollar angehäuft. Den größten Anteil daran hat die National University mit 4,5 Milliarden Dollar.

Dem Bericht zufolge sind diese Verbindlichkeiten das Ergebnis versicherungsmathematischer Berechnungen, die von den einzelnen Institutionen durchgeführt werden. Das Rechnungsprüfungsamt betont jedoch, dass es „notwendig ist, die Berechnungen auf dem neuesten Stand zu halten, um die tatsächliche Höhe dieser Schulden zu ermitteln und Überraschungen in der Zukunft zu vermeiden .“

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Die Studie hebt auch das Alter der Datenbanken hervor, die einige Universitäten zur Prognose dieser Verpflichtungen verwenden. Darüber hinaus stellt sie fest, dass die Eigeneinnahmen mehrerer Institute nicht ausreichen, um ihren Anteil an den Wettbewerbsvereinbarungen zu erfüllen. „Dies ist beispielsweise bei der Universidad del Valle der Fall, die 19,9 % beitragen muss und Schwierigkeiten hat, ihren Teil der Vereinbarung zu erfüllen“, heißt es in dem Bericht.

Das Rechnungsprüfungsamt betont, dass die Regierung keine spezifischen Mittel zur Deckung der Gehaltserhöhungen bereitgestellt habe, die sich aus dem Dekret 1279 aus dem Jahr 2002 ergeben , das das Gehalts- und Leistungssystem für Lehrer festlegt. Dieses Dekret ermöglicht die Ansammlung von Punkten für akademische Produktivität, was zu einem zunehmenden Druck auf die Ausgaben führt.

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„ Es wurden zwar zusätzliche Mittel transferiert, ein großer Teil davon ist jedoch zweckgebunden “, heißt es in dem Dokument. Im Fall der Universität von Antioquia stieg der jährliche Wert der vergebenen Punkte von 10,364 Milliarden US-Dollar im Jahr 2017 auf 18,239 Milliarden US-Dollar im Jahr 2024, was einer Steigerung von 76 % entspricht.

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Ein weiterer Faktor, der der Studie zufolge die finanzielle Stabilität des Systems gefährdet, ist die Umsetzung des Dekrets 391 aus dem Jahr 2025, das die Formalisierung der Arbeitsverhältnisse an öffentlichen Hochschulen vorsieht. Nach Schätzungen des State University System (SUE) wären für die Umsetzung zusätzliche 2,9 Milliarden Dollar erforderlich, für die es bislang jedoch keine eindeutige Finanzierungsquelle gibt.

Sie stellten außerdem die Auswirkungen fest, die sich aus der Politik der Studiengebührenfreiheit ergeben. Seit der Umsetzung des Dekrets 2271 von 2023 erhalten die Universitäten 80 % der Studiengebühren zu Beginn des Semesters und die restlichen 20 % nach Datenvalidierung durch das Ministerium für Nationale Bildung. „Die ersten 80 % der Mittel werden normalerweise nach Beginn des akademischen Kalenders abgehoben, wobei die ideale Situation darin besteht, die Mittel vor Beginn des Semesters bereitzustellen“, berichteten sie.

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Das Aufsichtsgremium weist darauf hin, dass die Auszahlung dieser Mittel im Jahr 2024 von der Haushaltsverfügbarkeit des Finanzministeriums und den Verwaltungsverfahren des Bildungsministeriums abhängig war, was zu Ratenzahlungen und Zahlungsverzögerungen führte. Diese Situation beeinträchtigt den Cashflow der öffentlichen Universitäten und schränkt ihre Betriebskapazität ein.

Im Bereich der Infrastruktur warnen sie vor einer Anhäufung von Schulden. Allein die Nationale Universität von Kolumbien plant Investitionen in Höhe von 1,4 Milliarden US-Dollar in die physische und technologische Infrastruktur, die zur Aufrechterhaltung und Verbesserung des Bildungsangebots erforderlich sind.

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Obwohl derzeit im Kongress eine Reform des Gesetzes 30 aus dem Jahr 1992 zur Änderung des Finanzierungssystems für die Hochschulbildung behandelt wird, ist das Aufsichtsgremium der Ansicht, dass es „unabdingbar ist, dass den Universitäten rechtzeitig Mittel des Staates zugewiesen werden, um ihren strukturellen und betrieblichen Bedarf angemessen decken zu können .“