Trotz der Wut der Landwirte strebt die EU ein Abkommen an, um weiterhin zollfreies Getreide aus der Ukraine importieren zu können.

Hunderte Landwirte versammelten sich heute Morgen vor dem Landwirtschaftsministerium, um vor der kritischen Preissituation für den Getreidesektor in dieser Saison zu warnen und Landwirtschaftsminister Luis Planas aufzufordern, die Interessen des Sektors vor den europäischen Institutionen zu vertreten. Sie taten dies auf Aufruf der drei wichtigsten Agrarverbände – Asaja, COAG und UPA – und vor allem einen Tag vor Ablauf der Aussetzung der Zölle auf ukrainische Importe, die die EU nach Beginn des Krieges mit Russland verhängt hatte, und während die EU-27 in letzter Minute über ein Abkommen verhandelt, das den Freihandel mit dem Land aufrechterhält.

Das Ziel besteht darin, sicherzustellen, dass Kiew die entscheidenden Devisen erhält, die es für die Finanzierung seiner Kriegswirtschaft benötigt, und diese kommen in Form von Getreide zustande; nicht umsonst wird die Ukraine als „Kornkammer Europas“ bezeichnet.

Diese Geschichte begann im Februar 2022 nach der russischen Invasion und der darauffolgenden Schließung der Schwarzmeerhäfen, die die wichtigste Exportroute für ukrainisches Getreide darstellten. Daraufhin warf die EU Kiew einen Rettungsring zu, indem sie eine Verordnung zur vorübergehenden Liberalisierung des bilateralen Handels (ATM) verabschiedete. Die Wirkung war unmittelbar spürbar: In der Saison 2022/2023 stiegen die EU-Importe von ukrainischem Mais um 84 %, von Weizen um 1.600 % und von Gerste um 736 %.

Dies traf insbesondere Spanien, Europas größten Importeur ukrainischen Getreides, da die Inlandsproduktion (20 Millionen Tonnen jährlich) hinter dem Inlandsverbrauch zurückblieb, der in der Saison 2024/2025 35 Millionen Tonnen erreichen würde. Während die ukrainischen Getreideimporte nach Spanien vor 2021 nie fünf Millionen Tonnen überstiegen, erreichten sie im vergangenen Jahr 10,2 Millionen Tonnen (Daten des Landwirtschaftsministeriums).

Laut Donaciano Dujo, Sprecher der Agrarorganisation Asaja, der mit ABC sprach, besteht das Problem dieser Zollliberalisierung darin, dass sie den Druck auf die bereits angespannten Preise noch weiter erhöht. Dies sei teilweise auf die gestiegenen Inputkosten infolge der Sanktionen gegen Russland zurückzuführen, das rund 20 Prozent des von den spanischen Landwirten benötigten Düngemittels produziert.

In nur wenigen Jahren, erklärt Donancio, seien die Kosten für den Anbau von Getreide pro Hektar von rund 500 Euro auf aktuell 800 Euro gestiegen. Selbst bei den diesjährigen Niederschlägen, die einen durchschnittlichen Ertrag von 4.000 Kilogramm pro Hektar erwarten lassen, seien Gewinne nicht garantiert, da der Durchschnittspreis – laut Ministerium zwischen 200 und 250 Euro pro Tonne – einen Gewinn erziele, der im Fall von Kastilien und León, erklärt Donancio, bei knapp 20 Euro pro Hektar liege.

Bei der gestrigen Kundgebung forderten Asaja, COAG und UPA direkte Hilfen zur Bekämpfung der hohen Düngemittelkosten sowie die Aussetzung der Zölle gegen Russland und Weißrussland und eine verstärkte Kontrolle der Getreideeinfuhr aus Drittländern. Diese Forderungen spiegeln die Forderungen polnischer, ungarischer, rumänischer und slowakischer Bauern wider, die während der Proteste im vergangenen Jahr sogar die Grenzen zur Ukraine blockierten.

Um den Agrarsektor zu beschwichtigen und nach dem sensationellen Anstieg der ukrainischen Importe in den Jahren 2022 und 2023, erweiterte die EU im Juni letzten Jahres ihre Handelsliberalisierung (ATM-Verordnung) und fügte Schutzklauseln und eine „Notbremse“ für bestimmte Produkte hinzu. Asaja hält die Schwellenwerte jedoch für zu hoch und deckt zudem die für Spanien schädlichsten Importe (Weizen und Gerste) nicht ab.

Dies spielt jedoch keine große Rolle, da das ATM-Programm, wie bereits erwähnt, heute ausläuft und nicht ein zweites Mal verlängert werden kann. Die Kommission wird also gezwungen sein, im Rahmen des von beiden Parteien im Jahr 2014 unterzeichneten Assoziierungsabkommens einen neuen Kompromiss mit der Ukraine zu erzielen. Dieses Abkommen war, wie wir nicht vergessen sollten, einer der Gründe für die Spaltung zwischen Pro-Europäern und Pro-Russen innerhalb des Landes.

Die Mitgliedstaaten haben bereits Übergangsmaßnahmen genehmigt, die bis Jahresende gelten und die Einfuhr von Kontingenten im Verhältnis 7/12 des aktuellen Volumens ermöglichen. Danach werden die Handelsbeziehungen wieder auf den Stand vor 2022 zurückkehren. Die Kommission hat sich vorgenommen, das Problem zu lösen, muss dafür aber einen Kompromiss mit den am stärksten betroffenen osteuropäischen Ländern und insbesondere mit der polnischen Regierung erzielen, die am deutlichsten angekündigt hat, ihre Landwirte zu schützen.