Warum sich die Beschäftigungslage nicht erholt
Ein Bericht der Mediterranean Foundation zeigt, dass nicht nur die Beschäftigung nicht gestiegen ist, sondern dass es auch mehr Informalitäten gibt und Arbeitsrechtsstreitigkeiten die Registrierung behindern.
Obwohl einige makroökonomische Indikatoren auf eine Erholung hindeuten, bleibt der argentinische Arbeitsmarkt angespannt und stagniert. Im ersten Quartal zeugen die Zahlen von oberflächlicher Stabilität: Die Beschäftigungsquote blieb im Vergleich zum Vorjahreszeitraum nahezu unverändert. Die Arbeitslosenquote liegt bei 7,9 Prozent, die Erwerbsquote bei 48,2 Prozent.
Hinter diesem statischen Bild vertiefen sich jedoch strukturelle Veränderungen, die sich auf die Qualität der Beschäftigung und die Nachhaltigkeit des Arbeitssystems auswirken, sagt Laura Caullo, leitende Forscherin im Bereich Beschäftigung und Sozialpolitik der Mittelmeerstiftung.
Das Problem ist nicht mehr die Zahl der Arbeitsplätze, sondern ihre Zusammensetzung. Die informelle Beschäftigung nimmt weiter zu : Sie macht 42 % der Gesamtbeschäftigten aus, verglichen mit 40,8 % im Jahr 2024. Gleichzeitig stagniert die registrierte abhängige Beschäftigung im privaten Sektor mit 6,2 Millionen Beschäftigten. Diese Dualität verstärkt einen fragmentierten Markt mit großen Ungleichheiten beim Zugang zu Rechten und Arbeitsbedingungen.
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Die Schwäche spiegelt sich auch in der Einkommensentwicklung wider: Die Reallöhne haben sich noch nicht wieder auf das Niveau vor Amtsantritt der aktuellen Regierung erholt, was den Einfluss der Beschäftigung auf die Verbesserung der Kaufkraft und der Binnennachfrage begrenzt.
Dieses Szenario wird durch ein Netz veralteter Arbeitsvorschriften , hohe Kosten für formelle Anstellungen und ein Rechtssystem aufrechterhalten, das Konflikte nicht löst, sondern vervielfacht. In diesem Kontext werden Informalität und Selbstständigkeit zu Überlebensstrategien für Arbeitgeber und Arbeitnehmer , die in einem System gefangen sind, das Formalität bestraft und Konflikte belohnt.
Ein kritisches Beispiel für diese Dynamik ist das System der Berufsrisiken. Im letzten Jahrzehnt ist die Zahl der Arbeitsrechtsstreitigkeiten so stark angestiegen, dass seine Durchführbarkeit gefährdet ist.
Mit der Verabschiedung des Gesetzes 27.348 im Jahr 2017 wurde versucht, die Gerichte zu entlasten. Medizinische Kommissionen wurden als erste Instanz zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen Arbeitnehmern und Unfallversicherungsträgern (ART) eingerichtet. Die Maßnahme zeigte zunächst Wirkung: Zwischen März 2017 und März 2018 gingen die Klagen um 36 % zurück.
Im Laufe der Zeit wurde die Wirkung des Gesetzes jedoch durch die teilweise Umsetzung und das Fehlen struktureller Reformen abgeschwächt. Zwar ist die Zahl der Arbeitsunfälle rückläufig, doch die Zahl der Klagen ist wieder gestiegen .
Allein im ersten Quartal 2025 wurden 25.472 neue Klagen gemeldet, während im März mehr als 300.000 Fälle bei den Gerichten anhängig waren. Nach Schätzungen der Gewerkschaft der Arbeiterunfallversicherung (UART) könnten in diesem Jahr rund 130.000 Klagen eingereicht werden – eine Rekordzahl.
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Der Kern des Problems liegt im Gutachtersystem der Provinzgerichte. Medizinische Gutachter erheben Honorare, die sich mit dem von ihnen festgestellten Grad der Behinderung erhöhen. Dies führt zu überhöhten Gutachten und kostspieligen Gerichtsverfahren. Bagatellfälle können sich zu millionenschweren Klagen ausweiten, wenn sie vor Gericht landen.
Die Lösung erfordert keine neuen Gesetzesreformen, sondern liegt vielmehr in der vollständigen Umsetzung dessen, was das Gesetz bereits vorsieht: der Schaffung unabhängiger und unparteiischer forensischer medizinischer Einrichtungen und eines Honorarsystems, das sich an der geleisteten Arbeit und nicht am Ergebnis des Gutachtens orientiert.
Die hohe Zahl arbeitsrechtlicher Streitigkeiten belastet nicht nur das Justizsystem, sondern wirkt sich auch auf die Realwirtschaft aus. Unternehmen, insbesondere KMU, müssen zunehmend Ressourcen aufwenden, um sich vor potenziellen Konflikten zu schützen, was die Einstellung offizieller Mitarbeiter erschwert .
In einem Umfeld mit einem gestiegenen realen Wechselkurs und offenem Handel beeinträchtigen diese zusätzlichen Kosten die Wettbewerbsfähigkeit und schränken die Ausweitung der registrierten Beschäftigung ein. In vielen Fällen kann die Angst vor einer Klage darüber entscheiden, ob ein Arbeitnehmer eingestellt wird oder nicht.
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