Das Parlament kehrt nach fast sechs Monaten Abwesenheit zurück – und wird anders aussehen als sonst

Am Montag wird das Parlament nach über sechs Monaten wieder zusammentreten und sich aufgrund ungewöhnlicher Umstände etwas anders anfühlen als sonst.

Jede Parlamentssitzung beginnt normalerweise mit einigen Routinevorgängen, zu denen die Wahl eines Sprechers des Unterhauses und eine Thronrede gehören.

Doch die verstärkte politische Aufmerksamkeit auf die Position des Sprechers und die Ankunft von König Charles am Montag werden dem Verfahren einige Wendungen und Flair verleihen.

Erhöhte Aufmerksamkeit bei der Wahl des Sprechers

Die Verfassung besagt, dass die Wahl eines Sprechers der erste Tagesordnungspunkt sein sollte, wenn das Parlament nach einer Wahl wieder zusammentritt. Technisch gesehen kann das Parlament erst dann zusammentreten, wenn ein Sprecher gewählt ist.

Der Sprecher ist ein von den anderen Abgeordneten gewählter Abgeordneter, der die Geschäfte des Unterhauses leitet, als unparteiischer Schiedsrichter fungiert und während der Debatten für Ordnung sorgt. Ein Sprecher kann von Abgeordneten eine Entschuldigung verlangen, wenn sie sich unparlamentarisch äußern – und kann sogar den Ausschluss eines Abgeordneten aus dem Saal anordnen.

Der Sprecher wird in einer geheimen Rangfolgewahl gewählt, d. h. die Abgeordneten listen die Kandidaten in der Reihenfolge ihrer Präferenz auf. Wenn im ersten Wahlgang niemand gewinnt, wird der letztplatzierte Kandidat gestrichen und seine Stimmen werden neu verteilt, bis jemand die Mehrheit erlangt.

Die Wahl wird vom „Dekan des Repräsentantenhauses“ überwacht – dem Abgeordneten mit der längsten ununterbrochenen Amtszeit, der weder Minister noch Parteivorsitzender ist. Der Abgeordnete des Bloc Québécois, Louis Plamondon, der 1984 erstmals gewählt wurde, wird zum siebten Mal die Wahl zum Sprecher des Repräsentantenhauses leiten.

Obwohl der Sprecher als Mitglied einer Partei gewählt wird, gilt seine Rolle als überparteilich – der Sprecher ist kein Mitglied einer Parteifraktion.

Normalerweise erregt die Position des Sprechers nicht viel Aufmerksamkeit und der für diese Rolle ausgewählte Abgeordnete bleibt im Allgemeinen bis zur Auflösung des Repräsentantenhauses im Amt.

Allerdings wurde die Rolle des Parlamentspräsidenten während der letzten Parlamentssitzung stärker politisiert.

Der ehemalige Parlamentspräsident Anthony Rota trat im September 2023 von seinem Amt zurück, nachdem er einen ukrainischen Veteranen, der im Zweiten Weltkrieg in einer Nazi-Einheit gekämpft hatte, eingeladen hatte, während der Ansprache des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj vor dem Parlament im Unterhaus Platz zu nehmen.

Rotas Rücktritt führte zur seltenen Wahl eines Parlamentssprechers während der Sitzungsperiode, die der liberale Abgeordnete Greg Fergus gewann.

Fergus blieb bis zur Auflösung des Parlaments im März Sprecher des Parlaments, wurde jedoch von den Oppositionsparteien zum Rücktritt aufgefordert, da diese sein Vorgehen für zu parteipolitisch hielten.

Die Wiederwahl eines Parlamentspräsidenten bei der Wiederwahl des Parlaments ist nie garantiert – der ehemalige Parlamentspräsident Geoff Regan verlor sein Amt 2019 an Rota, obwohl er als Abgeordneter wiedergewählt worden war. Neben Fergus haben auch andere Abgeordnete Interesse an einer Kandidatur für das Amt bei der Abstimmung am Montag bekundet.

Alle Abgeordneten, die weder Vorsitzender einer anerkannten Partei noch Minister sind, gelten automatisch als Kandidaten für das Amt des Sprechers, sofern sie dies dem Sekretär des Repräsentantenhauses nicht schriftlich mitteilen.

Mindestens drei liberale Abgeordnete haben Interesse bekundet, den Sprecherposten zu übernehmen: der Abgeordnete Sean Casey aus Prince Edward Island, der sich als Nachfolger von Rota im Jahr 2023 beworben hat; Rob Oliphant aus Ontario; Sherry Romanado und Francis Scarpaleggia aus Quebec.

Oppositionssprecher könnte für Liberale an der Schwelle zur Mehrheit den Unterschied machen

Die Liberalen könnten sich auch dafür entscheiden, einen Sprecher der Opposition zu unterstützen, da ihnen nur drei Sitze zur Mehrheit fehlen.

Der Sprecher des Repräsentantenhauses darf nur bei Stimmengleichheit abstimmen. In diesem Fall stimmt er traditionell mit der Regierung .

Mindestens drei Abgeordnete anderer Parteien wollen sich zur Wahl stellen.

Die Konservativen Chris d'Entremont und Tom Kmeic haben Briefe an ihre Parlamentskollegen geschickt, in denen sie sich für das Amt des Parlamentssprechers bewerben. D'Entremont ist seit 2021 stellvertretender Parlamentssprecher.

Auch die Grünen-Vorsitzende Elizabeth May bewirbt sich um das Amt der Sprecherin. Sie hatte sich bereits 2019 und 2023 um diesen Posten beworben. Obwohl May formal Parteivorsitzende ist, werden die Grünen im Repräsentantenhaus nicht offiziell anerkannt, da sie nur einen Sitz haben; eine Partei muss mindestens zwölf Sitze haben, um den offiziellen Status zu erlangen. May ist also weiterhin als Kandidatin zugelassen.

Das Repräsentantenhaus wird am Tag nach der Wahl zusammentreten und unmittelbar vor der Thronrede am Dienstag wieder zusammentreten.

Monarch wird erst zum dritten Mal in der Geschichte seine Thronrede vorlesen

Jede Parlamentssitzung wird grundsätzlich mit einer Thronrede eröffnet.

Normalerweise wird die Rede vom Generalgouverneur im Senat vorgelesen. Da König Charles die Rede dieses Mal vorlesen wird – erst das dritte Mal seit der Konföderation, dass ein Monarch dies tut –, wird die Veranstaltung mehr Flair haben.

Der König und die Königin werden in Kanadas Staatskutsche – der zeremoniellen Pferdekutsche, die in Ottawa für den königlichen und vizeköniglichen Transport verwendet wird – von der Bank of Canada in der Wellington Street zum Senat fahren.

Die Kutsche wird von 28 Pferden des RCMP-Musikritts gezogen, wobei 14 Pferde vor der Kutsche fahren und der Rest dahinter folgt.

Im Senat werden dem König alle militärischen Ehren zuteil, darunter eine 100-köpfige Ehrenwache des 3. Bataillons des Royal Canadian Regiment, eine Inspektion der Wache und der Kapelle, gefolgt von einem Salut mit 21 Schuss.

Sobald der König im Senat eintrifft, wird der Platzanweiser mit dem schwarzen Stab ins Repräsentantenhaus geschickt, um die Abgeordneten zur Thronrede einzuberufen.

Der Usher ist der Bote des Königs im Parlament und zudem für die Sicherheit des Senats sowie weitere zeremonielle und administrative Aufgaben zuständig. Der Beruf entstand 1348 in England. Der ehemalige Superintendent der Royal Canadian Mounted Police (RCMP), J. Greg Peters, übt diese Funktion seit 2013 aus.

Das Klopfen an der Tür

Traditionell klopft der Platzanweiser dreimal an die Tür des Plenarsaals und teilt den Abgeordneten mit, dass der Generalgouverneur ihre Anwesenheit bei der Thronrede „wünscht“.

Da jedoch der König diese Thronrede hält, wird Peters den Abgeordneten mitteilen, dass „der König diesem ehrenwerten Haus befiehlt, Seiner Majestät unverzüglich im Sitzungssaal des ehrenwerten Senats zu erscheinen.“

Anschließend stellt sich der Sprecher zusammen mit den anwesenden Abgeordneten dem König vor.

Die Thronrede wird stets im Senat verlesen, da der Monarch (oder sein Vertreter) traditionell nicht das Unterhaus betreten darf. Diese Tradition geht auf das britische Parlamentssystem zurück, das auf das Jahr 1642 zurückgeht .

Ebenso dürfen Abgeordnete der Thronrede beiwohnen, dürfen den Senatssaal aber nicht über die Messingbarriere am Eingang betreten – eine Barriere, die die Unabhängigkeit beider Kammern des Parlaments symbolisieren soll. Der Premierminister ist die einzige Ausnahme von dieser Regel und darf den Saal für die Rede betreten.

Nach der Thronrede werden die Routineverfahren wieder aufgenommen. Senat und Repräsentantenhaus werden „Pro-forma“-Gesetze einbringen – ein lateinischer Begriff, der „der Form halber“ bedeutet.

Der Gesetzentwurf C-1, „Ein Gesetz zur Ablegung von Amtseiden“, wird in erster Lesung behandelt, anschließend aber nicht weiterverfolgt und nicht erneut diskutiert. Ein ähnlicher Schritt wird im Senat mit der Einführung des Gesetzentwurfs S-1 erfolgen. Die Einführung dieser Gesetzentwürfe ist ein symbolisches Ritual, das die Unabhängigkeit beider Häuser von der Krone bekräftigen soll.

Anschließend beginnt das Repräsentantenhaus entweder mit der Debatte über die Thronrede oder wendet sich Verwaltungsangelegenheiten zu, wie etwa der Ernennung von Mitgliedern des Board of Internal Economy und des Ausschusses für Verfahren und Hausangelegenheiten.