Rechnungsprüfer stellt lange Verzögerungen im Antragsverfahren für den Indianerstatus fest

Einem neuen Bericht des kanadischen Rechnungsprüfers zufolge benötigt die Zentrale von Indigenous Services Canada durchschnittlich mehr als ein Jahr, um Anträge auf Indianerstatus zu bearbeiten.

Die Prüfung ergab, dass im Zeitraum von 2019 bis 2024 über 80 Prozent der von der Zentrale von Indigenous Services Canada (ISC) bearbeiteten Anträge diese Frist überschritten, obwohl eine Servicenorm von sechs Monaten vorgeschrieben ist. Die durchschnittliche Bearbeitungszeit betrug knapp 16 Monate.

„Die Leute warten viel zu lange auf Entscheidungen“, sagte Auditor General Karen Hogan am Dienstag auf einer Pressekonferenz in Ottawa.

„Die Registrierung nach dem Indianergesetz spielt eine zentrale Rolle bei der Anerkennung der First Nations nach kanadischem Recht.“

Der Bericht weist darauf hin, dass die langen Wartezeiten den Zugang zu lebenswichtigen Leistungen wie Wohnraum im Reservat, Krankenversicherungsleistungen und finanzieller Unterstützung für die Hochschulbildung behindern.

„16 Monate für eine Entscheidung sind eine lange Zeit, wenn jemand darauf wartet, zu erfahren, ob er Anspruch auf die Leistungen hat, auf die er nach kanadischem Recht Anspruch hat“, sagte Hogan.

„Ich glaube, viele fragen sich, wenn der kanadische öffentliche Dienst ein wichtiges Dokument wie einen Reisepass zeitnah bearbeiten kann, warum er dann nicht auch schneller eine Entscheidung im Rahmen des Registrierungsgesetzes treffen kann?“

12.000 Bewerbungsrückstände

Dem Bericht zufolge haben die Zentrale von Indigenous Services Canada und ihre Regionalbüros zwischen April 2019 und März 2024 über rund 140.000 Registrierungsanträge entschieden. Etwas mehr als 58.000 davon standen im Zusammenhang mit den Änderungen des Gesetzesentwurfs S-3 zum Indianergesetz, die geschlechtsspezifische Ungleichheiten beseitigen sollen.

Es gab einen Rückstand von fast 12.000 Anträgen, bei fast 1.500 davon gab es eine Verzögerung von mehr als zwei Jahren.

Der Bericht empfiehlt, dass ISC seine Antragsbearbeitung überprüft, um Möglichkeiten zur Verkürzung der Wartezeiten zu finden und einen Plan zur Reduzierung des Rückstands zu erstellen.

Die Regionalbüros der Departemente, die ausschließlich unkomplizierte Anträge bearbeiten, trafen im genannten Zeitraum rund 40 Prozent der Antragsentscheidungen. Dort wurden 22 Prozent der Anträge noch am selben Tag entschieden. Im Durchschnitt dauerte die Entscheidung 44 Tage.

Der Bericht stellte außerdem fest, dass die Abteilung nicht nachweisen konnte, dass die meisten Beamten, die die endgültigen Entscheidungen über die Anträge trafen, die erforderliche Ausbildung und Zertifizierung absolviert hatten.

Das Audit empfiehlt dem ISC außerdem, die geltenden Richtlinien für die Bearbeitung von Anträgen vollständig umzusetzen, einschließlich Schulungen und Zertifizierungen für die Entscheidungsträger.

In der Antwort des ISC in dem Bericht heißt es: „Seit dem 31. März 2025 sind alle Beamten, die im Auftrag des indischen Standesbeamten Entscheidungen treffen, im Rahmen der neuen standardisierten Schulung zertifiziert und müssen alle drei Jahre erneut zertifiziert werden.“

Unter dem Mindestlohn für gemeindebasierte Standesbeamte

Indigenous Services Canada ist beauftragt, die Verantwortung schrittweise an die First-Nations-Gemeinden zu übertragen. Das Ministerium finanziert gemeindebasierte Registrierungsadministratoren, um die Umsetzung des Registrierungsprogramms zu unterstützen.

Die Finanzierungsformel für diese Stellen sei jedoch seit 1994 relativ unverändert geblieben, heißt es in der Studie. Fast 30 Prozent der Gemeinden mit Registrierungsverwaltern erhalten die Mindestfinanzierung von 5.000 Dollar jährlich, um die Stelle zu besetzen.

„Die Behörde stellte fest, dass dies dem Gehalt eines gemeindebasierten Registrierungsverwalters für einen Tag pro Woche mit 12,80 Dollar pro Stunde entspricht – was unter dem Mindestlohn in allen Provinzen und Territorien liegt“, heißt es in dem Bericht.

„Ohne die entsprechende Finanzierung und die Möglichkeit, sich entsprechend auszubilden, sind die First-Nations-Gemeinden für diese Aufgabe nicht gut gerüstet“, sagte Hogan.

Der Bericht empfiehlt dem ISC, mit den Gemeinden und Stammesräten der First Nations zusammenzuarbeiten, um dieses Finanzierungsmodell zu überprüfen und zu aktualisieren.

In dem Bericht stimmt ISC der Empfehlung zu, gibt jedoch an, dass ihm derzeit keine Finanzierungsquelle zur Verfügung stehe, um etwaige Erhöhungen der Vergütungen durchzusetzen.

Minister stimmt Empfehlungen zu

In einer Erklärung sagte die Ministerin für indigene Dienste, Mandy Gull-Masty, sie stimme den Empfehlungen des Berichts zu und betrachte die Prüfung als ein Instrument zur Verbesserung der Fairness und Effizienz des Registrierungsprozesses.

Sie sagte, es werde daran gearbeitet, von Papieranträgen auf ein digitales Format umzusteigen, um die Bearbeitungszeiten zu verkürzen und Fehler zu minimieren.

„Letzten Monat habe ich außerdem die Einbringung des Gesetzentwurfs S-2 in den Senat angekündigt, der einige der verbleibenden Ungerechtigkeiten in den Bestimmungen des Indianergesetzes zur Registrierung und Stammesmitgliedschaft behebt“, sagte Gull-Masty in der Erklärung.

Dieser Gesetzentwurf würde die Gleichbehandlung von Menschen sicherstellen, deren Familiengeschichte auf die Gewährung des Wahlrechts zurückzuführen ist. Angehörige der First Nations würden ermutigt, ihren Status aufzugeben, diejenigen unterstützen, die sich abmelden möchten, und Frauen, die automatisch in die Sippe ihres Mannes überführt wurden, die Möglichkeit geben, sich wieder ihrer Geburtssippe anzuschließen.

„Indigenous Services Canada arbeitet partnerschaftlich mit den First-Nations-Gemeinden zusammen, um sicherzustellen, dass die Registrierungsdienste mit Integrität, Respekt und einem starken Fokus auf Kundenservice erbracht werden“, sagte Gull-Masty in der Erklärung.