Trumps globale Zollpause läuft am Mittwoch aus. Was steht für Kanada auf dem Spiel?

Die dreimonatige Aussetzung seiner umfassenden globalen Zölle durch US-Präsident Donald Trump läuft in wenigen Tagen aus. Handelsexperten warnen, dass Kanada trotz der Vermeidung der Zölle im April weiterhin großen Risiken ausgesetzt sei.

„Was der Präsident braucht, sind eine Reihe von Erfolgen bis zum 9. Juli, denn er muss zeigen, dass seine Strategie funktioniert“, sagte Inu Manak, Fellow für Handelspolitik beim Council on Foreign Relations, in einem Interview mit der CBC- Sendung „The House “, das am Samstag ausgestrahlt wurde.

Am 2. April hielt Trump im Rosengarten des Weißen Hauses eine Liste hoch und kündigte „gegenseitige Zölle“ auf mehr als 150 Länder an , darunter China und die Europäische Union. Die Zölle für die einzelnen Länder auf der Liste variierten zwischen 10 und über 40 Prozent.

Kanada stand nicht auf dieser Liste, obwohl andere Zölle, die Trump zuvor auf kanadische Waren erhoben hatte, weiterhin galten.

Eine Woche nach der Veröffentlichung der Liste machte der Präsident einen Rückzieher und erklärte, er werde die weltweiten Zölle für 90 Tage einfrieren, um jedem Land die Möglichkeit zu geben, mit seiner Regierung Abkommen auszuhandeln.

Das Problem für Kanada sei, dass Trump in den 90 Tagen kaum Abkommen abgeschlossen habe, sagte Manak. Bisher konnten die USA Abkommen mit Großbritannien und Vietnam schließen. Verhandlungen mit anderen wichtigen Märkten wie China, Indien, der Europäischen Union und Japan laufen.

„Wenn wir nicht viele Abkommen daraus ziehen, wird Trump wahrscheinlich noch unruhiger werden und von den Ländern, von denen er weiß, dass er sie stärker unter Druck setzen kann, weitere Zugeständnisse fordern“, sagte Manak. „Ich denke, für Kanada wäre das eine sehr schlechte Situation.“

Carlo Dade, Direktor für internationale Politik an der School of Public Policy der Universität Calgary, sagte gegenüber CBC News: „Es besteht jeden Tag der Woche das Risiko, dass [Trump] beschließt, Kanada anzugreifen. Das ist keine Übertreibung.“

„Wir sind für dieses Potenzial offen, solange der Präsident die uneingeschränkte Macht hat, Zölle einzuführen, wann, wo und wie er will“, sagte er.

Trump nutzte das Gesetz „International Emergency Economic Powers Act“ (IEEPA), um die weltweiten Zölle sowie seine früheren Fentanyl-Zölle auf Kanada und Mexiko anzuwenden. Das Gesetz soll „ungewöhnlichen und außergewöhnlichen“ Bedrohungen während nationaler Notfälle begegnen.

Ende Mai entschied der US-amerikanische Gerichtshof für internationalen Handel in New York, dass Trump mit der Berufung auf das IEEPA seine Befugnisse überschritten habe . Das Weiße Haus legte umgehend Berufung ein, und ein Bundesberufungsgericht ließ die IEEPA-Zölle während der Überprüfung der Entscheidung in Kraft .

Eine weitere Herausforderung liege darin, dass Trump derzeit keine politischen Konsequenzen für seine Zölle zu befürchten habe und auch keine größeren wirtschaftlichen Folgen zu erwarten seien, sagte Manak.

„Im Moment ist er an einem Punkt angelangt, an dem er glaubt, er könne den bestehenden Druck einigermaßen aufrechterhalten. Und dieser Druck reicht aus, um andere Länder an den Verhandlungstisch zu bringen“, sagte sie.

Bei einer Pressekonferenz im Weißen Haus Ende Juni sagte Trump gegenüber Reportern, die USA „können tun, was sie wollen. Wir könnten die Frist vom 9. Juli verlängern. Wir könnten sie verkürzen. Ich würde sie gerne verkürzen.“

Am Sonntag deutete US-Finanzminister Scott Bessent an, dass die Frist vom 9. Juli um etwa einen Monat verschoben werde.

In der CNN-Sendung „State of the Union“ sagte er, die Trump-Regierung werde ihren Handelspartnern Briefe schicken, in denen sie ihnen mitteilt, dass sie, wenn sie die Dinge nicht vorantreiben, am 1. August wie ein Bumerang auf das Zollniveau vom 2. April zurückfallen werden.

„Ich denke, wir werden sehr schnell viele Deals sehen“, sagte Bessent gegenüber Moderatorin Dana Bash. Er betonte auch, dass der 1. August „keine neue Frist“ sei.

Gibt es eine Chance für Kanada?

Fen Osler Hampson, Co-Vorsitzender der Expertengruppe für die Beziehungen zwischen Kanada und den USA an der Carleton University, sagte, Kanada könne die wirtschaftliche Unsicherheit durch Trumps Zölle ausnutzen und „Vollgas geben“, um den Handel mit europäischen und asiatischen Verbündeten auszuweiten.

Hampson fügte hinzu, dass Kanada im Rahmen des umfassenden Wirtschafts- und Handelsabkommens zwischen Kanada und der Europäischen Union (CETA) und des umfassenden und fortschrittlichen Abkommens für eine transpazifische Partnerschaft (CPTPP) bereits gute Handelsbeziehungen zu diesen Regionen unterhalte.

Angesichts der US-Zölle, so Hampson, würden diese Länder „nach anderen Marktchancen suchen, sowohl für den Verkauf als auch für den Kauf. Ich denke, unsere Herausforderung besteht darin, die Sache ernst zu nehmen und die tatsächlichen Vorteile zu nutzen, die sich aus diesen beiden wichtigen regionalen Handelsabkommen ergeben können.“

Die Diversifizierung der Handelspartner Kanadas ist eines der wichtigsten Ziele von Premierminister Mark Carney – und ein zentrales Anliegen von Außenhandelsminister Maninder Sidhu.

„Ich denke, Kanada hat viel zu bieten, und das sollten wir lautstark herausschreien“, sagte Sidhu in einem am Samstag ausgestrahlten Interview mit The House von CBC.

Kanada hat seine Handelsbeziehungen mit Ländern wie Ecuador und den Vereinigten Arabischen Emiraten bereits vertieft, seit Carney und Sidhu ihr Amt angetreten haben.

Doch wichtige Märkte wie Großbritannien, Indien und China, die Kanadas Abhängigkeit vom US-Handel deutlich verringern könnten, sind aufgrund angespannter diplomatischer Beziehungen und anderer Störfaktoren schwieriger zu handhaben.

Colin Robertson, ein ehemaliger kanadischer Diplomat und Vizepräsident des Canadian Global Affairs Institute, stimmte zu, dass Kanada mehr Handel mit anderen Ländern treiben könne, mahnte jedoch zur Vorsicht: Nicht die Regierungen, sondern die Unternehmen seien die Einzigen, die entscheiden könnten, mit welchen Firmen sie Handel treiben.

„Letztendlich müssen die Unternehmen eine Geschäftsmöglichkeit erkennen“, sagte Robertson und fügte hinzu, dass die USA für kanadische Unternehmen nach wie vor der Markt mit dem einfachsten Zugang seien.

In der Sendung „The House“ erklärte Sidhu der Gastmoderatorin Janyce McGregor, dass kanadische Unternehmen im Umgang mit den USA zwar bisher kein Problem gehabt hätten, ihn nun aber darum baten, ihnen dabei zu helfen, den Zugang zu weiteren Ländern zu erleichtern.

Handelsgespräche zwischen Kanada und den USA

Carney und Trump verhandeln weiterhin über ein Handelsabkommen zwischen Kanada und den USA, nachdem sie eine Frist bis zum 21. Juli gesetzt hatten.

Hampson sagte, die Frist helfe Kanada dabei, die Aufmerksamkeit der Amerikaner auf sich zu ziehen, während die Trump-Regierung mit anderen Ländern verhandelt.

Auch die Amerikaner hätten ein Interesse daran, bald einen Deal abzuschließen, sagte Robertson.

„Wenn es den Amerikanern mit Kanada, ihrem Verbündeten und Partner, nicht gelingt, wird es mit Mexiko und China noch viel schwieriger“, sagte er. „Aus amerikanischer Sicht sollten wir die am leichtesten zu erreichenden Ziele sein.“

Die Handelsgespräche gerieten Ende Juni ins Stocken, als Trump ankündigte, die Verhandlungen über die kanadische Digitalsteuer zu verlassen. Wenige Tage später hob die kanadische Bundesregierung die Steuer auf, und die Gespräche kamen wieder in Gang .

Robertson sagte, er sei etwas skeptisch, wie weit Kanada bis zum 21. Juli mit den USA kommen werde, fügte jedoch hinzu, dass Trump es genieße, den Sieg zu verkünden, selbst wenn das Abkommen „erst zu 80 Prozent erreicht“ sei.

„Würden wir uns mit 80 Prozent zufrieden geben? Im Grunde genommen schon, und den Rest der Klärung überlassen? Ich denke schon“, sagte er. „Denn wenn Trump den Blick abwendet und sagt, es sei im Grunde erledigt, dann reicht das aus unserer Sicht.“