EU-Kommissare verabschieden Haushaltsvorschlag für 2028-2034 und stellen zwei Billionen Euro bereit

Das Kollegium der EU-Kommissare hat den Vorschlag für den mehrjährigen Finanzrahmen für die nächsten sieben Jahre ( 2028–2034 ) angenommen. Dies kündigte Haushaltskommissar Piotr Serafin während einer Anhörung vor dem Haushaltsausschuss des Europäischen Parlaments an. „Der nächste MFR wird ein ehrgeiziger EU-Haushalt mit einer Gesamtzuweisung von 2 Billionen Euro sein“, erklärte der Kommissar und fügte hinzu, das Programm werde sich um drei Schlüsselfunktionen drehen: „Unterstützung der Mitgliedstaaten durch nationale und regionale Partnerschaftspläne; Unterstützung der Begünstigten und Unternehmen durch den Fonds für Wettbewerbsfähigkeit; und Unterstützung der Partner durch Global Europe.“

Die neue Struktur des EU-Haushalts sieht einen einzigen zentralisierten Fonds für jedes Land vor, der die Mittel der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) und der Kohäsionspolitik zusammenführt, sowie neue „Eigenmittel“, zu denen insbesondere neue europäische „Steuern“ auf Tabak , Elektroschrott, die Gewinne großer Unternehmen und Emissionen (ETS) sowie ein Teil der „Klimagrenzabgaben“ (CBAM) gehören.

EU-Haushaltskommissar Piotr Serafin (Ansa)

Serafin betonte, die vorgeschlagene Struktur sei „deutlich schlanker und flexibler“ als die derzeitige. Anschließend erläuterte der Kommissar die Ziele des aktuellen Vorschlags: Vereinfachung, Strategie und Flexibilität. „Erstens“, sagte er, „ muss jeder Euro aus dem EU-Haushalt für die Menschen und Projekte, die er unterstützen soll, leicht zugänglich sein – genau das verstehen wir unter Vereinfachung.“ Der Haushaltskommissar fuhr fort: „Zweitens muss er für die Dinge ausgegeben werden, die den europäischen Bürgern am wichtigsten sind und bei denen der EU-Haushalt bessere Ergebnisse erzielen kann als nationale Haushalte. Das verstehen wir unter Strategie“, fügte Serafin hinzu. „Drittens brauchen wir Spielraum, um auf unvorhergesehene Umstände zu reagieren, in Krisen schnell zu handeln oder neue Prioritäten zu setzen. Das ist Flexibilität.“

Der Vorschlag der Kommission für den mehrjährigen Finanzrahmen sieht die Schaffung eines „speziellen Krisenmechanismus mit einer Kapazität von bis zu fast 400 Milliarden Euro “ vor. „Denn Krisen sind heute die Regel, nicht die Ausnahme“, erklärte EU-Exekutivpräsidentin Ursula von der Leyen bei der Vorstellung des Vorschlags auf einer Pressekonferenz. „Ich möchte klarstellen: Er ist nicht für gewöhnliche Ausgaben gedacht , sondern nur als Option für unvorhergesehene Ereignisse, mit Garantien und klaren Regeln für seine Aktivierung“, betonte von der Leyen. „Ich verfolge die Krisen seit Beginn meiner Amtszeit: erst Covid , dann die Energiekrise , dann den russischen Krieg in der Ukraine . Jedes Mal war es schwierig, schnell mit der notwendigen finanziellen Schlagkraft zu reagieren, da der laufende Haushalt zu 90 % feststeht . Deshalb mussten wir auf Artikel 122 zurückgreifen, der nicht optimal ist“, erklärte von der Leyen und verwies dabei auf die Klausel in den Verträgen über die Arbeitsweise der EU in Notfällen. Sie betonte die Notwendigkeit eines spezifischen Instruments, um auf Krisen reagieren zu können, die ebenso unvorhergesehen wie immer häufiger auftreten.

Den auf der Pressekonferenz gezeigten Folien zufolge entspricht der heute vorgestellte mehrjährige Finanzrahmen einem Beitrag von 1,26 Prozent des BIP der Mitgliedstaaten und liegt damit über dem aktuellen Wert von rund 1,1 Prozent. Die Präsidentin der Europäischen Kommission erklärte jedoch, dass die Beiträge der Mitgliedstaaten dank der neuen Eigenmittel des MFR stabil bleiben würden. Von der Leyen betonte zudem, dass mit dem Beitritt weiterer Länder während der siebenjährigen Laufzeit eine Überprüfung des mehrjährigen Haushalts zu erwarten sei.

Der neue Haushalt sieht laut Begleitpapier erhöhte Mittel für das Migrationsmanagement , die Stärkung der EU-Außengrenzen und die innere Sicherheit vor. 34 Milliarden Euro werden bereitgestellt, das Dreifache des vorherigen Haushalts. Die Mitgliedstaaten erhalten von der Union Unterstützung, um schnell und wirksam auf Entwicklungen vor Ort reagieren zu können. Die Mittel werden den Mitgliedstaaten außerdem dabei helfen, ihre Online- und Offline-Strafverfolgungskapazitäten zu stärken, unsere Grenzschutzbeamten mit geeigneten Instrumenten zum Schutz der Außengrenzen auszustatten und im Rahmen des Migrations- und Asylpakets ein faires und rigoroses Migrationsmanagementsystem umzusetzen.

Der Soziale Klimafonds im mehrjährigen Haushalt 2028–2034 wird sich unverändert gegenüber dem aktuellen mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) auf rund 50 Milliarden Euro belaufen . Ein hochrangiger EU-Beamter äußerte sich dazu zu einem Aspekt des heute vorgestellten neuen Siebenjahreshaushalts. Der Fonds werde jedoch in die nationalen Pläne integriert, die das Rückgrat des neuen MFR bilden, fügte er hinzu. Der hochrangige Beamte fügte hinzu, dass für alle im Haushalt enthaltenen Mittel die Rechtsstaatlichkeitskonditionalität gelte.

„Ich verfüge über umfassende Erfahrung mit europäischen Fonds, und der Bedarf an Vereinfachung und Flexibilität ist klar. Die Halbzeitüberprüfung der Kohäsionsprogramme ist beispielsweise eine klare Antwort auf einen echten Bedarf“, kommentierte Raffaele Fitto, Exekutiv-Vizepräsident der Europäischen Kommission, auf die Frage, ob er mit der Rolle der Kohäsionspolitik im vorgelegten mehrjährigen Haushalt zufrieden sei. „Es war keine leichte Aufgabe, aber meine bisherigen Erfahrungen erlauben mir zu sagen, dass der Vorschlag der Kommission mit Parlament und Rat diskutiert wird, was ihn sicherlich verbessern wird.“