In Mendoza leben 600 Kinder in staatlichen Heimen und bei mehr als 10.000 von ihnen wurden die Rechte verletzt.

Umfrage: Ein Provinzplan zur Förderung der frühen Kindheit

Insgesamt sind in Mendoza fast 600 Kinder und Jugendliche im Alter zwischen einigen Monaten und 18 Jahren untergebracht und leben in 45 Heimen, die über alle Departements verteilt sind und unter der Aufsicht des Unterstaatssekretariats für Kinder, Jugendliche und Jugend stehen .

Verónica Álvarez Ocampos, Unterstaatssekretärin für Kinder, Jugendliche und Jugend der Provinz Mendoza. Foto: José Gutierrez / Los Andes

„Wir alle tragen Verantwortung . Zunächst ist der Erwachsene verantwortlich, der entscheidet, wer Vater oder Mutter ist und sich um sein Kind kümmern muss. Wenn diese Eltern dazu nicht in der Lage sind, ist es wichtig, dass das familiäre und soziale Netzwerk diese Betreuung unterstützt. Wenn jemand hört, wie ein Kind geschlagen wird , kann es sich nicht wehren. Aber als Erwachsene können wir rechtzeitig warnen “, betont sie.

Im Jahr 2005 wurde das nationale Gesetz 26.061 erlassen, das einen Paradigmenwechsel mit sich brachte. Während bis dahin alle Maßnahmen zur Pflege und zum Schutz der Rechte Minderjähriger ausschließlich in die Zuständigkeit der Justiz fielen, wurde in diesen neuen Rechtsrahmen das Konzept der Mitverantwortung aufgenommen.

Das nationale Gesetz, das im Jahr 2025 25 Jahre alt wird, legt die Leitprinzipien fest, die dem Wohl des Kindes dienen und unter denen aktives Zuhören und Mitverantwortung hervorstechen.

„Alle Institutionen, öffentliche wie private , sind für den umfassenden Schutz von Kindern und Jugendlichen verantwortlich. Seit dem Gesetz 26.061 werden Entscheidungen über schutzbedürftige Personen nicht mehr von der Justiz getroffen, sondern von der Exekutive unter Beteiligung aller Institutionen “, betonte Álvarez.

Mendoza will das Kinderschutzgesetz modernisieren

Im Jahr 2018 wurden mit der Verabschiedung des Provinzgesetzes 9.139 – in Übereinstimmung mit dem nationalen Gesetz 26.061 – die Zuständigkeiten des Staates präzisiert. Aus der bis dahin ausschließlich gerichtlich befugten lokalen Verwaltungsbehörde ( OAL ) wurden die Interdisziplinären Technischen Teams (ETI). Diese Änderung überträgt der Exekutive – und all ihren Institutionen – die Verpflichtung, Schutzmaßnahmen zu ergreifen.

Die erste Zündschnur , bei der bei mangelndem Kinder- und Jugendschutz oft die Alarmglocken schrillen, ist die Schule . Dort gibt es Sprechstunden verschiedener Psychologen , die auffälliges Verhalten oder beispielsweise wiederholtes Fehlen melden.

„Schon in der Schule lässt sich feststellen, ob Kinder und Jugendliche in verschiedenen Bereichen besondere Unterstützung benötigen . Es gibt sogar konkrete Handlungsanweisungen . Es gibt Institutionen , die darauf reagieren müssen; die lokalen Regierungen sind für den Schutz ihrer Rechte verantwortlich . Erst wenn diese Rechte weiterhin verletzt werden und ihre Wiederherstellung nicht gelingt, wird das ETI, das der Exekutive untersteht, benachrichtigt“, erklärt Álvarez.

Viele dieser Maßnahmen sind administrativer Natur . Sie reichen jedoch möglicherweise nicht aus. In diesem Fall muss eine Ausnahmemaßnahme ergriffen werden, die darin besteht, das Kind aus seinem Zuhause zu entfernen, wenn festgestellt wird, dass die für das Kind zuständigen Erwachsenen (Eltern) dies nicht tun. Hier greift das ETI ein und ergreift Maßnahmen.

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Wenn diese ersten Institutionen eingreifen und Kinder und Jugendliche nicht aus der Situation der Menschenrechtsverletzungen befreit werden können, ist es wichtig, dass sie rechtzeitig Bescheid geben, damit eines der 18 ETIs in Mendoza (eines pro Departement ) eingreifen kann.

Die Hauptverantwortung für den Schutz der Rechte liegt bei Vater und Mutter . Das Provinzgesetz 9.139 definiert die Situationen, in denen das ETI eingreift , die zuvor auf die gerichtliche Vormundschaft und die Zuständigkeit eines Familienrichters beschränkt waren. Die erste dieser Situationen ist ‚Fahrlässigkeit‘, die vorliegt, wenn ein Mangel an vorsätzlicher Fürsorge seitens des Erwachsenen festgestellt wird. Die zweite ist ‚körperliche Gewalt‘ und die dritte ‚sexuelle Gewalt‘“, fasst Álvarez zusammen.

„Die ETI muss auf jeden Fall eingreifen und Maßnahmen ergreifen, die den Schutz der Kinderrechte gewährleisten . Wir dürfen unter keinen Umständen davonlaufen“, betonte er.

Auf Provinzebene gibt es in den 18 ETIs von Mendoza 10.000 registrierte und eröffnete Akten , was den 10.000 Kindern und Jugendlichen entspricht, mit denen wir arbeiten.

Das Gesetz 9.139 legt die Struktur der Generaldirektion für den Schutz der Rechte fest und legt fest, dass die 18 ETIs in den Zuständigkeitsbereich der Direktion für den Schutz und die Wiederherstellung der Rechte fallen. Die 45 Heime für Minderjährige in der Provinz unterliegen der Gerichtsbarkeit der Direktion für alternative Betreuung .

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Darüber hinaus gibt es auch Programme für die mittlere und die vorschulische Förderung . Besonders hervorzuheben ist hier das Programm „Pflegefamilie“ , das der Prämisse folgt, dass Kinder und Jugendliche in einem familiären Umfeld leben können .

Im Rahmen dieses Programms bieten diese ehrenamtlichen Familien Kindern und Jugendlichen unterstützende Betreuung . Anstatt in ein Heim einzuziehen, wohnen sie vorübergehend bei dieser Familie . Der Staat ist für die fachliche Beurteilung der Freiwilligen verantwortlich.

Obwohl bereits entschieden wurde, was mit den fünf Töchtern von Adriana Suárez geschehen wird, die vor einigen Wochen des Mordes und der Zerstückelung eines Mannes angeklagt wurde, wird die Arbeit mit ihnen vorerst im Rahmen des Programms für Kindesmissbrauch und psychische Gesundheit des Carrillo-Krankenhauses fortgesetzt.

Nachdem festgestellt wurde, dass die Mädchen – 15, 13, 11, 9 und 7 Jahre alt – kürzlich schwere Vernachlässigung, chronischen Missbrauch und extreme Gewalt erlebt hatten (sie waren zum Zeitpunkt des Mordes anwesend), wurden sie in Pflegefamilien untergebracht. Dies geschah als außerordentliche Schutzmaßnahme und „da derzeit kein familiäres Netzwerk zur Verfügung steht, das eine Alternative bieten könnte“.

Während Suárez wegen schweren Raubes im Gefängnis saß, blieben die fünf Mädchen unter der Vormundschaft ihrer Großmutter . Als die Mutter der Mädchen jedoch unter Hausarrest gestellt wurde (um sich um ihre Töchter kümmern zu können), kehrten die Mädchen zu ihrer Mutter zurück .

Absolute Priorität: die frühe Kindheit

Nach dem brutalen Verbrechen, das Suárez offiziell vorgeworfen wird – begangen an einem Mieter , an den sie eine Immobilie in Dorrego vermietet hatte – traf der Staat diese Entscheidung angesichts der verletzlichen und ungeschützten Situation der Minderjährigen.

Die älteren Jugendlichen ( 15 und 13 Jahre ) werden einerseits an andere und dekontextualisierte Wohnorte verwiesen , um Risiken zu minimieren und individualisierte Interventionen zu ermöglichen.

Unterdessen werden die drei jüngsten Töchter von Suárez ( 11, 9 und 7 Jahre alt) im selben Heim untergebracht , mit dem Ziel, der Kontinuität der brüderlichen Bindung und der Schaffung einer neuen Bindungsdynamik Priorität einzuräumen.

„ Sie werden nie getrennt . Und wenn es doch einmal nötig sein sollte, dann aus logischen Gründen , da manche Heime nach dem Entwicklungsalter funktionieren. Aber ihre größte Stärke ist, dass sie zusammen sein können “, erklärt die Staatssekretärin für Kinder, Jugendliche und Jugend, Verónica Álvarez .