Der Arbeitskräftemangel könnte Kolumbien bis 2030 450 Milliarden Dollar kosten.

Die mangelnden Fortschritte bei der Verwirklichung der nachhaltigen Entwicklungsziele, insbesondere des Ziels 8, das sich auf die Förderung menschenwürdiger Arbeit konzentriert, setzen das Land der Gefahr wirtschaftlicher Einbußen und Produktivitätsverluste aus, was zu Milliardenverlusten für die Volkswirtschaft führt.

Dies ist eine der Schlussfolgerungen des jüngsten Berichts des kolumbianischen Sicherheitsrats (CCS), der während des 58. Kongresses für Sicherheit, Gesundheit und Umwelt vorgestellt wurde. Darin heißt es, dass die kumulierten Verluste aufgrund der Nichterreichung dieses Ziels bis 2030 450 Milliarden Dollar erreichen könnten.

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Die Berechnung basiert auf einer doppelten strukturellen Verzögerung: Einerseits stagnierende Arbeitsproduktivität, die einen potenziellen Verlust von 243 Milliarden Dollar bedeutet, und andererseits hohe informelle Arbeitsverhältnisse, deren Auswirkungen auf die Wirtschaft auf 207 Milliarden Dollar geschätzt werden. Beide Zahlen summieren sich zu einem Szenario alarmierender wirtschaftlicher Trägheit, das nicht nur das BIP-Wachstum, sondern auch die Fähigkeit der Regierung gefährdet, in Bildung, Gesundheit, Infrastruktur und soziale Sicherung zu investieren.

Um dieses Panorama besser zu verstehen, sei darauf hingewiesen, dass eine der Säulen von SDG 8 ein jährliches BIP-Wachstum von 3 % pro Beschäftigtem ist. Dieses Ziel spiegelt die Verpflichtung wider, die Wirtschaft zu modernisieren, Technologien einzuführen und wertschöpfungsstarke Sektoren zu fördern. Zwischen 2015 und 2023 lag das durchschnittliche Wachstum jedoch laut Daten der regionalen SDG-Datenbank in Lateinamerika lediglich bei 1,57 % pro Jahr.

Basierend auf Daten der Nationalen Entwicklungsbank (DANE) schätzt die Studie, dass Kolumbien bis 2024 ein BIP von 1,7 Billionen US-Dollar und eine Erwerbsbevölkerung von 23,3 Millionen Menschen erreichen wird, was einem jährlichen Einkommen von 72,96 Millionen Pesos pro Arbeitnehmer entspricht. Hält dieser Trend bis 2030 an, würde das Land das Ziel verfehlen und keine kumulierte Wertschöpfung von 243 Milliarden US-Dollar generieren.

„Diese Verluste bedeuten weniger verfügbare Mittel für soziale Investitionen, produktive Entwicklung und Verbesserungen der Arbeitsplatzqualität und gefährden somit den Fortschritt des Landes hin zu einem inklusiven und nachhaltigen Wirtschaftswachstum“, warnte Adriana Solano Luque, geschäftsführende Präsidentin des CCS.

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Eine Millionärslast

Der zweite Aspekt der Analyse betrifft die anhaltende informelle Arbeitssituation. Obwohl sich das Land das Ziel gesetzt hat, bis 2030 eine formelle Beschäftigungsquote von 60 % zu erreichen, zeigen Daten aus dem ersten Quartal 2025, dass die Quote kaum 43,2 % erreicht. Das bedeutet, dass rund 3,9 Millionen Arbeitnehmer in den nächsten fünf Jahren ihre Beschäftigung formalisieren müssten, um das Ziel zu erreichen.

Doch über die soziale Rückständigkeit hinaus ist Informalität auch ein grundlegendes wirtschaftliches Problem. Das CCS stützte sich auf eine Schätzung der Bank der Republik, wonach informelle Arbeit die Produktivität um bis zu 29 Prozent senken kann. Vergleicht man diese Zahl mit dem aktuellen BIP pro Erwerbstätigem, prognostiziert die Studie, dass das Land bei anhaltender Informalität zwischen 2025 und 2030 Produktionsverluste von 207 Billionen Dollar erleiden würde.

In diesem Zusammenhang erklärte Adriana Solano: „Der Mangel an formeller Beschäftigung begrenzt auch die Steuer- und parafiskalischen Einnahmen und beeinträchtigt so die Finanzierung wichtiger öffentlicher Güter. Informelle Beschäftigung führt zu geringeren Beiträgen zu Steuern und parafiskalischen Einnahmen, was die Fähigkeit des Staates einschränkt, Gesundheit, Bildung, Infrastruktur und soziale Sicherheit zu finanzieren.“ Der Bericht zeigt auch, dass die Informalität ungleich verteilt ist und sich das Problem auf kleinere Produktionseinheiten konzentriert. Zahlen des Nationalen Statistikinstituts (DANE) zeigen, dass bis 2025 nur 14,6 % der Beschäftigten in Kleinstunternehmen formell beschäftigt sein werden, verglichen mit 79,9 % in Kleinunternehmen, 94,3 % in mittelgroßen Unternehmen und 97,4 % in Großunternehmen.

Diese Daten unterstreichen die strukturelle Herausforderung, die Unternehmensstruktur von Kleinst- und Kleinunternehmen zu stärken. Dort konzentriert sich die größte Beschäftigung, aber auch die größte Formalisierungslücke. Hier muss die Politik ansetzen, wenn wir diesen Trend umkehren wollen.

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Steuerrechnung

Das CSS erklärte, dass die direkte Folge der Nichterfüllung von SDG 8 nicht nur wirtschaftlicher, sondern auch fiskalischer Natur sei. Produktivitätsverluste und ein hohes Maß an Informalität schränken das Wachstumspotenzial des Landes ein, behindern die Dynamik des Binnenmarktes und verringern die Steuereinnahmen. Diese dreifache Auswirkung beeinträchtigt die Nachhaltigkeit der öffentlichen Ausgaben und gefährdet die Finanzierung sozialer Investitionen.

Die Studie kommt zu dem Schluss, dass es Kolumbien nicht nur nicht gelingt, Wohlstand zu schaffen, sondern dass ihm auch strukturelle Chancen auf Gleichberechtigung entgehen, insbesondere unter gefährdeten Bevölkerungsgruppen wie Frauen, Jugendlichen, Landarbeitern und Menschen mit Behinderungen, die am stärksten von der Informalität betroffen sind.

Angesichts dieser Situation schlägt der kolumbianische Sicherheitsrat eine umfassende Strategie vor, die öffentlich-private Partnerschaften, Innovation, einen differenzierten Ansatz und die Stärkung von Klein- und Mittelbetrieben (KKMU) kombiniert. Eine der ersten notwendigen Maßnahmen ist die Ratifizierung der ILO-Empfehlung 204, die den Übergang von der informellen zur formellen Wirtschaft fördert. Obwohl diese Empfehlung 2015 verabschiedet wurde, wurde sie vom Land noch nicht offiziell umgesetzt.

Die Organisation schlägt außerdem die Förderung von Steueranreizen und Kofinanzierungsprogrammen vor, die sich speziell an Unternehmen richten, die menschenwürdige, gerechte und garantierte Arbeitsplätze für traditionell ausgegrenzte Bevölkerungsgruppen wie Frauen, Jugendliche und Menschen mit Behinderungen schaffen. Gleichzeitig empfiehlt sie, die Gründung und Formalisierung von Kleinst-, Klein- und Mittelunternehmen zu fördern und sie mit technischen, technologischen und beruflichen Ausbildungsprogrammen zu unterstützen, die ihre Leistungsfähigkeit und Nachhaltigkeit stärken.

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Ein weiterer Schwerpunkt liegt auf der Einbeziehung eines differenziellen und intersektionalen Ansatzes in alle Formalisierungsrichtlinien, um die spezifischen Barrieren zu überwinden, mit denen ländliche Gemeinden, ethnische Gruppen und Menschen mit Behinderungen konfrontiert sind.

Und schließlich schlägt das CCS im Geschäftsbereich vor, Lieferketten zu stärken , die große Unternehmen mit kleinen und mittleren Unternehmen (KKMU) durch Technologietransfer, gute Arbeitspraktiken, Innovation und kontinuierliche Weiterbildung verbinden und so die Produktivität und die Schaffung menschenwürdiger Arbeitsplätze entlang der gesamten Wertschöpfungskette steigern.

„Diese Maßnahmen müssen von laufenden Evaluierungsprozessen begleitet werden, die es uns ermöglichen, die tatsächlichen Auswirkungen der umgesetzten Strategien zu messen, die Ressourcen effizient anzupassen und eine bessere Koordination zwischen Staat, Privatwirtschaft, Gewerkschaften, Wissenschaft und Arbeitnehmern sicherzustellen“, schlossen sie.

Der kolumbianische Sicherheitsrat warnte, dass die Uhr für das Land ticke und dass Kolumbien ohne dringende und koordinierte Entscheidungen nicht nur das achte Nachhaltigkeitsziel nicht erreichen werde, sondern auch die strukturellen Ungleichheiten verschärfen werde, die seine Entwicklung behindern.