Regulatorische Komplexität als Hindernis für Investitionswachstum

Kürzlich wurde bekannt gegeben, dass Kolumbien in einem internationalen Ranking erneut hervorsticht, allerdings nicht unbedingt aus Gründen, die ausländische Investitionen begünstigen. Im Gegenteil, Kolumbien belegte im Global Corporate Complexity Index 2025 (GBCI), der von der TMF Group erstellt wurde, den fünften Platz und ist damit die zweitkomplexeste Jurisdiktion Lateinamerikas für Geschäftstätigkeiten und die drittkomplexeste weltweit, hinter Ländern wie Griechenland und Frankreich.

Für die für die Studie verantwortlichen Experten spiegeln diese Daten ein zunehmend anspruchsvolles, unsicheres und bürokratisches Umfeld für Unternehmen wider, insbesondere für jene, die expandieren oder aus dem Ausland investieren möchten, und das sich zu einem Stolperstein für langfristiges Wirtschaftswachstum entwickelt.

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Der Bericht analysiert 79 Jurisdiktionen hinsichtlich ihrer regulatorischen, steuerlichen, arbeitsrechtlichen und Compliance-Komplexität und weist darauf hin, dass Lateinamerika nach wie vor die komplexeste Region der Welt ist. Kolumbien sticht jedoch in diesem Gesamtbild als kritischer Fall hervor, da die Kombination aus hoher Regulierungslast, inkonsistenter Durchsetzung und häufigen Gesetzesänderungen zu einem echten Hindernis für die Geschäftsdynamik wird.

„Die Hauptschwerpunkte der kurzfristigen Entwicklung werden belastbare Handelskorridore, ein Lieferkettenmanagement und die angemessene Berücksichtigung von Arbeitsmarkttrends sein. So soll sichergestellt werden, dass nicht die Komplexität selbst der Feind ist, sondern die Unsicherheit, die abrupt und dramatisch auf die Märkte zurückgekehrt ist“, stellten sie fest.

Regulatorische Bedenken

Um die Gründe dafür besser zu erklären, führten sie aus, dass zu den Faktoren, die dieser zunehmenden Komplexität zugrunde liegen, erstens häufige regulatorische Änderungen gehören, da sich Unternehmen in Kolumbien ständig an Änderungen im Steuer-, Arbeits-, Rechnungslegungs- und Gesellschaftsrecht anpassen müssen, was zu Unsicherheit führt, die Finanzplanung behindert und die Kosten für die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften erhöht.

„Obwohl ein strukturierter Regulierungsrahmen existiert, sind dessen Auslegung und Anwendung nicht immer einheitlich. Es kommt häufig vor, dass verschiedene Behörden – national oder lokal – in ähnlichen Situationen unterschiedliche Ansätze verfolgen. Dies zwingt Unternehmen dazu, zusätzliche Ressourcen zu investieren, um sich rechtlich abzusichern“, so die TMF Group.

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Cristhian Fresen, Country Head für Kolumbien bei der TMF Group, fügte in diesem Zusammenhang hinzu: „Die kolumbianischen Vorschriften sind nicht nur dicht, sondern in vielerlei Hinsicht auch mehrdeutig. Dies macht das Compliance-Management langsamer, teurer und fehleranfälliger, selbst für seriöse Unternehmen.“

Ein weiteres kritisches Problem sind vielfältige lokale Betriebsanforderungen, selbst wenn Unternehmen die allgemeinen nationalen Anforderungen erfüllen. Doppelte Verfahren, zusätzliche Lizenzen und regionale Anforderungen führen zu Verzögerungen bei der Betriebsaufnahme, beeinträchtigen die territoriale Expansion etablierter Unternehmen und schränken den Zugang zu neuen Investitionen ein.

„Kolumbien hat zwar internationale Verträge unterzeichnet und versucht, ausländische Investitionen anzuziehen, doch bestehen weiterhin operative Hürden, die in der Praxis nicht abgebaut wurden. Einige davon haben sich aufgrund der unvollständigen Digitalisierung der Verwaltungsprozesse sogar noch verschärft“, so Fresen.

Sie betonten außerdem, dass „digitale Plattformen die Darstellung von Informationen verbessert haben, die Bürokratie jedoch nicht beseitigt haben. In einigen Fällen haben sie die Überwachung durch überlappende Systeme, die nicht miteinander kommunizieren, sogar komplexer gemacht“, wodurch ein neuer Schwerpunkt für die künftige Arbeit gesetzt wurde.

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Versteckte Kosten

Die Autoren des Berichts betonten, dass dieses regulatorische und administrative Umfeld von den Unternehmen ein höheres Maß an Vorbereitung und Management verlangt, was viele dazu veranlasst, sich für die Auslagerung wichtiger Prozesse wie Buchhaltung, Lohnbuchhaltung, Steuerkonformität und Unternehmensführung zu entscheiden, um Strafen oder unbeabsichtigte Fehler zu vermeiden.

Sie machten jedoch deutlich, dass dies höhere Betriebskosten mit sich bringt, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen, denen es an soliden Rechtsstrukturen mangelt. Sie betonten, dass diese Situation potenzielle ausländische Investoren abschrecke, die ein Umfeld mit klaren Regelungen, angemessenen Betriebszeiten und vorhersehbaren Kosten suchen, da im Fall Kolumbiens die hohe Komplexität ein „Stolperstein“ für das Wachstum internationalen Kapitals sei.

„Attraktive Märkte oder gute Handelsabkommen reichen nicht aus. Das Vertrauen der Investoren hängt auch von institutioneller Effizienz und regulatorischer Stabilität ab. Kolumbien sendet diese Signale derzeit nicht mit der nötigen Klarheit“, schlussfolgerte Cristhian Fresen von der TMF Group.

Kolumbien ist nicht das einzige Land mit der höchsten regionalen Komplexität. Auch Mexiko (3.), Brasilien (6.) und Peru (13.) belegen die Spitzenplätze des globalen Rankings. Kolumbien ist zwar nicht das einzige lateinamerikanische Land in den Top 5, seine Spitzenposition unterstreicht jedoch sein Image als besonders schwieriges Land für Geschäftsbeziehungen.

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Im Gegensatz dazu gelang es Volkswirtschaften wie Chile und Uruguay, ihre regulatorischen Rahmenbedingungen zu stabilisieren und die Interoperabilität ihrer Verwaltungssysteme zu verbessern. Dadurch konnten sie ihre Position im Index verbessern und ihr Ansehen bei Investoren steigern. Als am einfachsten für die Geschäftstätigkeit gelten Dänemark, die Kaimaninseln und Curaçao. Dort haben fortgeschrittene Digitalisierung, klare Vorschriften und geringe staatliche Eingriffe günstige Ökosysteme für Unternehmertum und ausländische Investitionen geschaffen.

Trotz dieser kritischen Einschätzung deutet der Bericht der TMF Group darauf hin , dass Kolumbien seine Position ändern könnte, wenn es Strukturreformen zur Vereinfachung der Vorschriften, Verbesserung der Rechtssicherheit und stärkeren Harmonisierung der Regierungsebenen vorantreibt. Cristhian Fersen erklärte, diese Veränderungen erforderten politischen Willen, interinstitutionelle Zusammenarbeit und einen realistischen Ansatz zur Stärkung der Rechtsstaatlichkeit.

„Komplexität ist kein unabwendbares Schicksal. Sie ist das Ergebnis einer Ansammlung von Entscheidungen, die oft gut gemeint, aber schlecht integriert sind. Kolumbien kann seine Wettbewerbsfähigkeit verbessern, wenn es die Erleichterung der Geschäftstätigkeit zu einer strategischen Säule seiner Wirtschaftspolitik macht“, heißt es in dem Bericht.

Abschließend betonte der Experte, dass es über das Ranking hinaus um die Fähigkeit des Landes gehe, seine wirtschaftliche Dynamik wiederzuerlangen und produktive Investitionen in Schlüsselsektoren wie Infrastruktur, Technologie, Fertigung und Dienstleistungen anzuziehen. Dies gelte insbesondere in einem zunehmend wettbewerbsorientierten globalen Umfeld, in dem Kapital Effizienz, Sicherheit und Geschwindigkeit anstrebt und Komplexität ein Luxus sei, den sich nur wenige Länder leisten können.