Barrikaden auf Kleingärten? Sondergesetz zu Abwehrmaßnahmen gegen Kleingärtner

In der zweiten Lesung des Entwurfs des Sondergesetzes über Verteidigungsinvestitionen wurden weitere Änderungsanträge eingereicht. KO schlug vor, die Bestimmungen über Kleingärten aus dem Entwurf zu streichen, und der stellvertretende Verteidigungsminister Cezary Tomczyk versicherte, dass das Sondergesetz nicht mit der Verteidigungspolitik kollidieren werde.

Das vorgeschlagene Sondergesetz soll die Verfahren zur Vorbereitung und Durchführung wichtiger Investitionen im Verteidigungsbereich vereinfachen. Die Regelungen sollen unter anderem den Bau von Anlagen entlang der Ostgrenze im Rahmen des „Ostschildes“, den Bau neuer Militäreinheiten, Lagerhäuser oder Übungsgelände sowie Investitionen in den Ausbau der Rüstungsindustrie vereinfachen.

In der zweiten Lesung des Gesetzentwurfs im Sejm betonte der Berichterstatter des Ausschusses, Andrzej Szewiński (KO), dass das Gesetz das Verfahren zum Erwerb von Immobilien regelt, die für strategische Investitionen im Rahmen der Staatsverteidigung erforderlich sind. Er wies darauf hin, dass die Regelungen Sondergesetzcharakter haben und die Umsetzungszeit von Verteidigungsinvestitionen verkürzen sollen. Er fügte hinzu, dass der Verteidigungsminister die zuständige Stelle für die Qualifizierung der im Rahmen des Sondergesetzes durchgeführten Aufgaben sein wird. Andere Investitionen werden nach allgemeinen Grundsätzen durchgeführt.

Szewiński reichte im Namen von KO weitere Änderungsanträge zum Projekt ein. Auf die Frage von PAP nach dem Inhalt der Änderungen teilte er mit, dass die Bestimmungen über die Möglichkeit der Ansiedlung von Investitionen in Kleingärten gestrichen würden.

Artur Chojecki von der PiS reichte einen Minderheitsänderungsantrag ein. Wie Chojecki erklärte, sollte die Entscheidung über die Lieferung von Ausrüstung an Drittstaaten vom Ministerrat und nicht von Organisationseinheiten des Verteidigungsministeriums getroffen werden. Daher wolle sein Klub die Bestimmung streichen, wonach „Organisationseinheiten mit Zustimmung des Verteidigungsministers gemeinsam mit den Streitkräften anderer Länder, Staaten oder internationaler Organisationen militärische Ausrüstung für die Streitkräfte und die Streitkräfte anderer Länder, Staaten oder internationaler Organisationen erwerben können“.

Auch Andrzej Tomasz Zapałowski (Konföderation) äußerte Zweifel an dieser Regelung. Anna Wojciechowska (KO), Wioleta Tomczak (Polska 2050-TD) und Radosław Lubczyk (PSL-TD) äußerten sich im Namen ihrer Vereine positiv über das Projekt. Joanna Wicha (Lewica) kündigte an, ihr Verein werde das Projekt unterstützen, aber die Umsetzung der Vorschriften, auch in Umweltfragen, überwachen.

Ewa Leniart (PiS) warnte, dass Investitionen in die Verteidigungspolitik dazu führen könnten, dass manche Einwohner ihren Immobilienbesitz verlieren, der am Tag der Enteignung in Staatseigentum übergehen würde.

Der stellvertretende Verteidigungsminister Cezary Tomczyk (KO) betonte, dass das Sondergesetz den Investitionsprozess für Investitionen, die für die nationale Sicherheit von entscheidender Bedeutung sind, in manchen Fällen um 50 %, in anderen um 70 % verkürzt. Er nannte als Beispiel die Luftkavalleriebrigade in Tomaszów Mazowiecki, wo eine Investition in Form von Türen für eine Anwaltskanzlei fünf Jahre dauerte, was – wie er betonte – absurd sei.

Tomczyk wies darauf hin, dass das Sondergesetz gemeinsam mit der Armee und für die Armee geschrieben worden sei, damit Infrastrukturinvestitionen unbürokratisch umgesetzt werden könnten.

Er merkte an, dass bei der bisherigen Ausarbeitung des Gesetzentwurfs die Kommentare der Opposition berücksichtigt wurden. „Wir haben die Kommentare der PiS-Abgeordneten berücksichtigt, die sich auf die Frage der gemeinsamen Einkäufe bezogen. Ich weiß, dass diese Bestimmung durch eine Änderung präzisiert wird“, sagte er.

Er versicherte, dass die von Abgeordnetem Chojecki angesprochene Frage der Spenden an Drittländer geklärt werde. „Dies muss ein individuelles Vorrecht des Ministerrats bleiben. Nach der Klärung wird das Gesetz in keiner Weise mehr auf die Frage der Spenden an Drittländer eingehen“, kündigte er an.

Er erklärte außerdem, dass nach Beratungen und einer Ausschusssitzung beschlossen worden sei, das Thema Kleingärten aus dem Sondergesetz auszuklammern. „Wir erwarten keine Eingriffe in die Kleingärten. Dieser gesamte Aspekt ist von diesem Gesetz ausgenommen, und ich bin sehr dankbar für diese Änderung“, sagte er.

Aufgrund der Einreichung weiterer Änderungsanträge wurde der Entwurf des Sondergesetzes erneut zur Beratung an die Ausschüsse für Verwaltung sowie für Innere Angelegenheiten und Landesverteidigung überwiesen, die sich am Mittwochvormittag damit befassen werden.

Das Projekt sieht die Aufteilung der Investitionen in Schlüsselinvestitionen, wie den Ostschild und die Munitionsproduktion, und strategische Investitionen vor. Die Änderungen betreffen unter anderem die Erteilung von Umweltgenehmigungen, die Durchführung von Investitionen auf Staatsland und deren Ansiedlung in lokalen Unternehmen. Die Regelung sieht außerdem die Möglichkeit vor, Immobilien gegen Entschädigung zu enteignen und Schutzzonen für gesperrte Gebiete einzurichten. Darüber hinaus wird der Kauf von unbemannten Luftfahrzeugen und deren Bekämpfungsmitteln von der Verpflichtung zur Anwendung des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen ausgenommen. Voraussetzung ist die Zustimmung des Leiters des Verteidigungsministeriums und Drohnentests durch die Armee.

Das vorgeschlagene Sondergesetz sieht die Erteilung eines einzigen kombinierten Verwaltungsbescheids über die Genehmigung zur Durchführung einer strategischen Investition vor. Der Bescheid über die Genehmigung zur Durchführung einer strategischen Investition im Rahmen der staatlichen Verteidigungsbedürfnisse (DRSI) wird vom Woiwoden innerhalb von 90 Tagen ab dem Datum der Antragstellung durch den Investor erlassen.

Die Liste der wichtigsten Investitionen im Rahmen der staatlichen Verteidigungsbedürfnisse, einschließlich der im Rahmen des East Shield-Programms durchgeführten Investitionen und der wichtigsten Investitionen im Rahmen der öffentlichen Sicherheitsbedürfnisse, wird vom Minister für Nationale Verteidigung festgelegt.

Der Investor muss die Durchführung einer Schlüsselinvestition dem Gouverneur und dem Inspektor der Bauaufsicht der Provinz sowie im Falle einer Investition in Waldgebiete auch dem Direktor der Regionaldirektion der Staatsforste anzeigen.

Stellt der regionale Umweltschutzdirektor fest, dass die Durchführung einer Schlüsselinvestition negative Auswirkungen unter anderem auf ein Natura 2000-Gebiet haben könnte, so legt er in der Entscheidung in Zusammenarbeit mit dem Investor Ausgleichsmaßnahmen oder Alternativlösungen fest. Ist dies nicht möglich, legt er Umfang, Ort, Zeitpunkt und Methode der Umweltkompensation fest.

Der Entwurf regelt auch die Grundsätze für den Erwerb von Immobilien zu Investitionszwecken und die Festlegung der Immobilienentschädigung. Die aktuelle Fassung des Entwurfs sieht unter anderem vor, dass der Investor im Falle einer strategischen Investition in Familienkleingärten verpflichtet ist, den Kleingärtnern eine Entschädigung zu zahlen, auch für Bepflanzungen und Baumaßnahmen auf den Grundstücken. Der Polnische Kleingärtnerverband (PAP) äußerte Bedenken hinsichtlich dieser Bestimmungen.

kmz/