Ein Gesetzentwurf im Abgeordnetenhaus zielt darauf ab, die staatlichen Zuschüsse zum IOF (Finanzoperationsfonds) zu begrenzen.

Die Kontroverse um die Finanztransaktionssteuer (IOF), die Kredite für Millionen Brasilianer verteuert, dürfte auch im Kongress Konsequenzen haben. Ein Gesetzentwurf der Neuen Partei (Partido Novo) im Abgeordnetenhaus sieht die Einführung neuer Höchstsätze für verschiedene Steuerarten vor. Zudem sollen gesetzliche Hürden geschaffen werden, die die Exekutive daran hindern, diese ohne Rücksprache mit der Legislative zu erhöhen.

Die IOF (Steuer auf Finanztransaktionen) wurde zum Symbol eines Machtkampfes, nachdem der Kongress im Juni den Präsidentenerlass zur Erhöhung der Steuersätze aufgehoben hatte. Die Regierung legte Berufung beim Obersten Bundesgericht ein, was eine Verfassungsdebatte auslöste: Regierungsanhänger argumentieren, die Verfassung erlaube es der Exekutive, die IOF-Sätze per Dekret zu ändern. Rechtsexperten und die Opposition hingegen argumentieren, das Dekret habe die gesetzlichen Grenzen überschritten, da es in erster Linie der Einnahmesteigerung diene und einer Genehmigung durch einfaches Gesetz bedürfe.

Der Oberste Bundesgerichtshof, der die Erhöhung nach einer gescheiterten Schlichtungsverhandlung am 14. Januar schließlich bestätigte , half dem Finanzministerium nicht nur, den Jahresabschluss zu begleichen, sondern legitimierte auch die einnahmengenerierende Verwendung einer Steuer mit Regulierungsfunktion. Gleichzeitig verschärfte die Möglichkeit, IOF-Beträge während der Aussetzung des Dekrets rückwirkend zu erheben, die Debatte über Rechtsunsicherheit.

Mit dem Gesetzentwurf wollen die Abgeordneten nun dessen Umfang definieren und für mehr Planbarkeit im Geschäftsumfeld sorgen. „Der Vorschlag stärkt die Regulierungsfunktion des IOF und schreckt von seiner Nutzung als kurzfristiges Instrument zur Einnahmesteigerung ab“, erklärt Abgeordneter Marcel van Hattem (Novo-RS).

Der Gesetzentwurf schließt jedoch eine „verstärkte“ Anwendung in Ausnahmefällen nicht aus. „In solchen Fällen kann die Erhöhung über die festgelegten Grenzen hinaus durch spezifische Rechtsvorschriften unter Wahrung eines ordnungsgemäßen Gesetzgebungsverfahrens und des verfassungsmäßigen Legalitätsprinzips umgesetzt werden“, betonten die Abgeordneten in der Begründung des Gesetzentwurfs. Dies solle Steuerüberraschungen vermeiden, die Unternehmen, Investoren und Verbraucher treffen könnten.

IOF trifft auch die Ärmsten

Die IOF (Finanztransaktionssteuer) hat direkte Auswirkungen auf den Alltag der Brasilianer. „Sie gilt für Kreditgeschäfte wie Bankdarlehen, Überziehungskredite und Kreditkartenratenzahlungen“, sagt Roberta de Amorim Dutra, die einen Masterabschluss in Verfassungssteuerrecht von der PUC-SP hat.

Ihrer Ansicht nach sei die Steuer regressiver Natur, das heißt, sie belaste diejenigen, die weniger verdienen, proportional stärker. „Sie trifft die Geringverdiener am härtesten, gerade diejenigen, die am stärksten auf Kredite angewiesen sind. Geld wird für diejenigen, die ohnehin schon zu kämpfen haben, noch teurer.“

Darüber hinaus ist zu erwarten, dass die IOF-Kosten von den Unternehmen an die Endverbraucher weitergegeben werden, was zu höheren Preisen für Produkte und Dienstleistungen führt. „Dies wird sich auf den Einzelhandel und den Kreditmarkt im Allgemeinen auswirken“, sagt Marcos Camilo, CEO von Pulse Capital.

Er beschreibt den Zyklus: „Für Endverbraucher wird es schwieriger, Einzelhandelsprodukte zu finanzieren. Auch für Kleinunternehmer wird es sehr schwierig werden, Kredite zur Finanzierung ihrer Aktivitäten zu erhalten. Zu den bereits sehr hohen Zinssätzen kommt nun noch die IOF (Steuer auf Finanztransaktionen) hinzu, die die Kosten für Kredite und Finanzierungen erhöht.“

Lucilene Prado, Partnerin bei FM/Derraik und Spezialistin für Steuerrecht, fasst zusammen: „Das ist keine Steuer für die Reichsten und auch keine für die Oberschicht. Es ist eine Steuer, die alle treffen wird, vor allem die Ärmsten“, sagt sie.

Auswirkungen auf den Alltag und die langfristige

Tatiana Migiyama, Spezialistin für Steuermanagement bei Fipecafi, hat eine Übung durchgeführt, um die Auswirkungen der IOF-Erhöhung auf das tägliche Leben brasilianischer Steuerzahler zu messen.

Welche Auswirkungen hat IOF auf den Einzelnen?

Für Privatpersonen werden Ratenzahlungen für Kreditkarten, Darlehen und Überziehungskredite mit einem Satz von 0,0082 Prozent pro Tag zuzüglich eines festen Satzes von 0,38 Prozent besteuert. Laut dem Steuerexperten erhöht dies die Kosten für Privat- und Revolvingkredite, verringert die Kaufkraft der Verbraucher und erschwert den Zugang zu Krediten in Zeiten finanzieller Not.

Welche Auswirkungen hat die IOF-Erhöhung auf Unternehmen und Unternehmer?

Für Unternehmen gilt der gleiche Tagessatz von 0,0082 %, wobei jedoch unabhängig von Betrag und Laufzeit ein einheitlicher Satz von 0,95 % gilt. Dies erhöht die Betriebskapitalkosten, insbesondere bei kurzfristigen Transaktionen, und kann die Kosten für Waren und Dienstleistungen für die Verbraucher direkt erhöhen.

Kleinstunternehmen und einzelne Kleinstunternehmer (MEIs) profitieren nun von einem ermäßigten Steuersatz von 0,00274 % pro Tag für Transaktionen bis zu 30.000 R$. Trotz der steuerlichen Auswirkungen bietet diese differenzierte Behandlung weiterhin Anreize für die Formalisierung und das Wachstum dieser Unternehmen.

Wie ist die Situation für diejenigen, die ins Ausland reisen oder im Ausland investieren?

Für Verbraucher mit mittlerem Einkommen sind die Auswirkungen direkt: Transaktionen wie internationale Kreditkarten, Abhebungen im Ausland und Geldwechsel für Reisen, die jetzt mit 3,5 Prozent besteuert werden, erhöhen die Kosten für Reisen und internationale Einkäufe.

Derselbe Satz gilt für persönliche oder familiäre Überweisungen ins Ausland und betrifft Brasilianer, die Angehörige im Ausland unterhalten oder Verwandte im Ausland finanziell unterstützen.

Der Verlust sei zwar immateriell, aber unbestreitbar, so der Steuerexperte: „Die 3,5-prozentige Steuer auf private Investitionen im Ausland, einschließlich Überweisungen, erschwert die internationale Diversifizierung von Vermögenswerten und verteuert Finanzplanungsstrategien mit Vermögenswerten außerhalb Brasiliens.“