Die Nationen treffen sich, um Billionen zur Bekämpfung der Armut aufzutreiben – aber die USA werden nicht

VEREINTE NATIONEN – Viele Nationen der Welt treffen sich ab Montag in Spanien zu einer hochrangigen Konferenz, um die wachsende Kluft zwischen reichen und armen Ländern zu bekämpfen und die Billionen Dollar zu sammeln, die zur Schließung dieser Kluft benötigt werden. Die USA, bisher ein wichtiger Beitragszahler, haben ihre Teilnahme zurückgezogen, daher wird die Finanzierung schwierig.

Das viertägige Treffen zum Thema Entwicklungsfinanzierung in der südspanischen Stadt Sevilla findet zu einer Zeit statt, in der viele Länder mit steigender Schuldenlast, sinkenden Investitionen, abnehmender internationaler Hilfe und zunehmenden Handelsschranken konfrontiert sind.

Die Vereinten Nationen und Spanien, die gemeinsamen Gastgeber der Konferenz, sind davon überzeugt, dass dies eine Chance ist, die Abwärtsspirale umzukehren, die gewaltige jährliche Finanzierungslücke von vier Billionen Dollar zu schließen, um die Entwicklung voranzutreiben, Millionen von Menschen aus der Armut zu befreien und zur Erreichung der weitreichenden und stark hinter den Erwartungen zurückliegenden nachhaltigen Entwicklungsziele der UNO für 2030 beizutragen.

Die stellvertretende UN-Generalsekretärin Amina Mohammed sagte am Mittwoch, dass trotz des „Gegenwinds“ und der hohen geopolitischen Spannungen Hoffnung bestehe, dass die Welt eine der wichtigsten globalen Herausforderungen bewältigen könne: allen Menschen Zugang zu Nahrungsmitteln, Gesundheitsversorgung, Bildung und Wasser zu ermöglichen.

„Diese Konferenz ist ein Aufruf zum Handeln“, sagte der spanische UN-Botschafter Hector Gomez Hernandez, „und wir haben die außergewöhnliche Gelegenheit, ein sehr starkes Zeichen zur Verteidigung des Engagements der internationalen Gemeinschaft für den Multilateralismus zu setzen.“

In Sevilla würden hochrangige Delegationen erwartet, darunter mehr als 70 Staats- und Regierungschefs aus aller Welt, sagte Mohammed, zusammen mit mehreren Tausend anderen Vertretern internationaler Finanzinstitute, Entwicklungsbanken, philanthropischer Organisationen, des privaten Sektors und der Zivilgesellschaft.

Bei ihrem letzten Vorbereitungstreffen am 17. Juni lehnten die USA das 38 Seiten umfassende Abschlussdokument ab, das die 193 UN-Mitgliedsstaaten monatelang ausgehandelt hatten, und kündigten ihren Rückzug aus dem Prozess und der Konferenz in Sevilla an.

Die übrigen Länder stimmten dem Dokument anschließend im Konsens zu und schickten es nach Sevilla, wo es voraussichtlich unverändert von den Konferenzteilnehmern angenommen wird. Es wird als „Sevilla-Verpflichtung“ – auf Spanisch „Compromiso de Sevilla“ – bekannt sein.

In dem Dokument heißt es, die Staats- und Regierungschefs und hochrangigen Vertreter hätten beschlossen, „ein ehrgeiziges Paket an Reformen und Maßnahmen auf den Weg zu bringen, um die Finanzierungslücke dringend zu schließen“. Das Volumen werde derzeit auf vier Billionen Dollar pro Jahr geschätzt.

Zu den Vorschlägen und Maßnahmen gehört unter anderem die Erhöhung der Steuereinnahmen von mindestens 15 Prozent des Bruttoinlandsprodukts, um die staatlichen Ressourcen zu erhöhen, die Verdreifachung der Kreditvergabe multilateraler Entwicklungsbanken und die Ausweitung privater Finanzierungen durch Anreize für Investitionen in kritische Bereiche wie die Infrastruktur. Außerdem werden verschiedene Reformen gefordert, um den Ländern bei der Bewältigung der steigenden Verschuldung zu helfen.

UN-Handelskoordinatorin Rebeca Grynspan erklärte am Freitag auf einer Pressekonferenz, dass „die Entwicklung rückwärts gehe“ und sich die globale Schuldenkrise verschärft habe.

Im vergangenen Jahr lebten 3,3 Milliarden Menschen in Ländern, die mehr Zinsen für ihre Schulden zahlten als sie für Gesundheit oder Bildung ausgaben – und diese Zahl werde in diesem Jahr auf 3,4 Milliarden steigen, sagte sie. Und die Entwicklungsländer werden in diesem Jahr 947 Milliarden Dollar für den Schuldendienst aufwenden, im Vorjahr waren es noch 847 Milliarden Dollar.

Sie sprach auf einer Pressekonferenz, bei der eine von UN-Generalsekretär Antonio Guterres eingesetzte Expertengruppe zum Thema Schulden elf Empfehlungen vorstellte, mit denen die Schuldenkrise gelöst, die Kreditnehmerländer gestärkt und ein gerechteres System geschaffen werden könnten.

Während die USA viele Maßnahmen im Abschlussdokument ablehnten, erklärte der amerikanische Diplomat Jonathan Shrier bei dem Treffen am 17. Juni: „Unser Engagement für internationale Zusammenarbeit und langfristige wirtschaftliche Entwicklung bleibt unerschütterlich.“

Er sagte jedoch, der Text überschreite „viele unserer roten Linien“, darunter Eingriffe in die Führung internationaler Finanzinstitute, eine Verdreifachung der jährlichen Kreditvergabekapazität multilateraler Entwicklungsbanken und Vorschläge, die eine Rolle der UNO in der globalen Schuldenarchitektur vorsehen.

Shrier wandte sich außerdem gegen Vorschläge zu Handel, Steuern und Innovation, die nicht mit der US-Politik im Einklang stünden, sowie gegen die Formulierungen zu einem UN-Rahmenübereinkommen über internationale Steuerkooperation.

Die USA waren der weltweit größte Einzelgeber für Entwicklungshilfe. Die Trump-Regierung hat ihre wichtigste Entwicklungshilfeagentur, die US Agency for International Development, aufgelöst und gleichzeitig die Mittel für die Entwicklungshilfe drastisch gekürzt . Sie bezeichnete dies als Verschwendung und als Widerspruch zur Agenda des republikanischen Präsidenten. Auch andere westliche Geber haben ihre internationale Hilfe gekürzt.

Mohammed von der UNO sagte, der Rückzug der USA aus der Konferenz sei „bedauerlich“ und betonte, dass „viele der Empfehlungen, die Sie sehen, ohne ein kontinuierliches Engagement mit den USA nicht umgesetzt werden können“.

Nach Sevilla „werden wir erneut mit den USA zusammenarbeiten und hoffen, dass wir sie davon überzeugen können, ihren Teil zum Erfolg beizutragen und Millionen von Menschen aus der Armut zu befreien.“