¿Qué sentido tiene una OMC sin los Estados Unidos?

La iniciativa de la presidenta de la Comisión Europea , Ursula von der Leyen , y el canciller Friedrich Merz ha causado revuelo. Desde la cumbre de la UE de finales de junio, se ha hablado de crear una organización alternativa a la Organización Mundial del Comercio (OMC), fundada en 1994, bajo los auspicios de la UE.

Ursula von der Leyen enfatizó que se planea una cooperación particularmente estrecha con países asiáticos con ideas afines, en referencia a la cooperación en el marco del CPTPP , el "Acuerdo Integral y Progresivo para la Asociación Transpacífica". La alianza comercial está formada por Australia , Brunéi , Canadá , Chile , Japón, Malasia , México , Nueva Zelanda , Perú , Singapur y Vietnam . El Reino Unido se ha unido como el primer país europeo.

Friedrich Merz ya ha hablado de un "nuevo tipo de organización comercial" que podría reemplazar gradualmente "lo que ya no tenemos con la OMC". La organización con sede en Ginebra ha padecido durante años normas obsoletas , cuya reforma ha fracasado hasta la fecha debido al desacuerdo entre sus miembros.

La resolución de disputas ya casi no es posible

Sin embargo, resulta crucial la referencia del Ministro de Hacienda a la parálisis generalizada de la resolución de disputas comerciales. Desde 2009, durante el mandato de George W. Bush, Estados Unidos ha bloqueado el nombramiento de nuevos jueces para el máximo tribunal del comercio mundial, el Órgano de Apelación de la OMC.

Todas las administraciones estadounidenses posteriores, ya sean demócratas o republicanas, también han mantenido este bloqueo. Protestan contra las sentencias de última instancia en disputas comerciales que, en su opinión, perjudican los intereses nacionales de Estados Unidos.

Esto ha llevado a una situación en la que las disputas comerciales ya no pueden resolverse definitivamente una vez que una de las partes apela. Entre los casos pendientes se incluyen la disputa entre la UE e Indonesia sobre la exportación de mineral de níquel , la decisión sobre la admisibilidad de las subvenciones a los fabricantes de aeronaves Boeing y Airbus , y los procedimientos antidumping contra China.

Liberalización del comercio mundial sin EE.UU.

Pero ¿puede Europa establecer una nueva OMC sin el apoyo de Estados Unidos? ¿Y qué tan sensato sería aunar fuerzas con socios afines en todo el mundo, especialmente en la región Asia-Pacífico? Jürgen Matthes, experto en política económica internacional del Instituto Económico Alemán (IW) de Colonia, celebra la iniciativa en una entrevista con DW.

"Una solicitud real de adhesión al CPTPP sería un paso estratégico importante en varios aspectos, porque enviaría una señal clara a Estados Unidos de que se está aislando con su proteccionismo mientras continúa la liberalización del comercio mundial a su alrededor", dijo Matthes.

"Crearía un acuerdo comercial interregional de gran envergadura, ya que incluye a importantes Estados y la UE es el bloque más grande dentro del mismo. Sería un acuerdo que abarcaría prácticamente todos los continentes. Y quizás incluso sería posible incluir a uno o dos países africanos", afirmó el experto en comercio. "Esto crearía un 'club abierto' con condiciones abiertas, pero que establece normas de competencia leal como requisito previo para la adhesión".

Sin EE.UU., sin China

Sin embargo, esto significa que China no puede participar inicialmente porque Pekín no es precisamente conocido por sus reglas de competencia justa.

"Estratégicamente, se trata de crear una alianza comercial que aborde los problemas que actualmente son agudos en el sector comercial mundial: no se trata solo del proteccionismo estadounidense, sino también de las enormes distorsiones de la competencia causadas por los inmensos subsidios de China, que realmente no podemos abordar porque las normas de la OMC tienen lagunas demasiado grandes", argumenta Matthes.

Respecto a China , el objetivo de la UE es establecer reglas de competencia estrictas en dicha alianza comercial, "en lo que respecta a las empresas estatales y a los subsidios industriales. Entonces se podría decir que cualquiera que cumpla esas condiciones puede participar".

Para lograrlo, sin embargo, China tendría que modificar significativamente su sistema y eliminar las distorsiones de la competencia y los subsidios. O, finalmente, comprometerse a una reforma radical de las normas de la OMC.

Alianza de los Dispuestos en la Solución de Diferencias en la OMC

Los defensores del libre comercio ya cuentan con una respuesta, denominada "MPIA". El "Acuerdo de Arbitraje Provisional de Apelación Multipartita" se forjó en el seno de la OMC para ofrecer un sistema de arbitraje alternativo sin la intervención de Estados Unidos. Según la Comisión Europea, 57 países participan actualmente en el MPIA, lo que representa el 57,6 % del comercio mundial. Además de los Estados miembros de la UE, también participa el Reino Unido.

Sin embargo, asociaciones empresariales como la Asociación Federal de Comercio Mayorista y Exterior (BGA), que representa los intereses de las empresas exportadoras alemanas, no quieren que la OMC se debilite bajo ninguna circunstancia.

El enfoque de crear un nuevo marco con un grupo más reducido de democracias funcionales —por ejemplo, a través del CPTPP— sin duda ofrece ventajas estratégicas, según declaró el presidente de la BGA, Dirk Jandura, a la agencia de noticias Reuters. Sin embargo, existen riesgos: por ejemplo, no se debe permitir que el comercio mundial se fragmente en bloques comerciales competitivos con normas diferentes. «Es crucial que esta nueva organización se conciba únicamente como una solución transitoria, con el objetivo claro de reformar la OMC, no de sustituirla».

Reformar en lugar de sustituir a la OMC

Bruselas también enfatiza que no tiene intención de que la OMC sea redundante. La presidenta de la Comisión, Von der Leyen, afirmó que la «cooperación estructurada» con los países asiáticos del CPTPP podría ser la base para iniciar un rediseño de la OMC.

Incluso el ex economista jefe de la OMC, Ralph Ossa, no ocultó la necesidad de reformar la Organización Mundial del Comercio en un podcast de economía de DW. "¿Necesita reformas la OMC? ¡Por supuesto!", afirmó Ossa, quien imparte clases en su antiguo lugar de trabajo, la Universidad de Zúrich, desde el 1 de julio.

El Ministerio de Economía alemán subraya esta interpretación: «La OMC necesita una reforma, por lo que el gobierno alemán, junto con la Comisión Europea, aboga por ellas», declaró la portavoz de la ministra de Economía, Katherina Reiche. Esto incluye, por ejemplo, nuevas normas sobre subsidios industriales para fomentar una competencia justa, iniciativas de comercio digital y la facilitación de la inversión. La UE ya está negociando este tema con países comprometidos con un comercio abierto y basado en normas , como los miembros del CPTPP.

Ambigüedad en la política comercial

El hecho de que la UE esté enviando señales contundentes a EE. UU. y China también podría estar relacionado con el hecho de que, desde el "martillo arancelario" de Trump, ha estado comunicándose deliberadamente de forma ambigua. El mensaje es: la mayoría de los países que comercian son partidarios del comercio basado en normas.

Matthes, experto en comercio con sede en Colonia, imagina un club bajo el lema "Mercados abiertos con comercio justo". "Con mercados abiertos, EE. UU. queda fuera, y con comercio justo, China queda fuera, a menos que EE. UU. cambie bajo una nueva administración y nos encontremos con una China diferente en el futuro".

Matthes ve toda una gama de ventajas: «Estamos generando una mayor liberalización comercial y abriendo nuevos mercados. Estamos aislando a Estados Unidos con mayor fuerza y ​​demostrando a Trump que el proteccionismo es, en última instancia, un error». Además, los europeos podrían enviar una señal importante a China de que ya no están dispuestos a tolerar sus distorsiones de la competencia.