Presupuesto 2025: Más dinero para defensa, solo préstamos para salud y atención médica

El dinero es el pegamento que mantiene unida a la coalición actual. Sabiamente, la CDU/CSU y el SPD se aseguraron de que este pegamento no se desgastara tan rápidamente inmediatamente después de las elecciones emitiendo deuda especial para infraestructuras y levantando el freno de la deuda en el gasto de defensa. La nueva coalición no debería correr la misma suerte que el gobierno semáforo, que finalmente fracasó debido a la planificación presupuestaria. El ministro federal de Finanzas, Lars Klingbeil (SPD), ya ha finalizado su proyecto de presupuesto para 2025 y los cuatro años siguientes. Gracias a las enmiendas a la Ley Fundamental, puede disponer de abundantes recursos: según fuentes gubernamentales, se espera que la nueva deuda aumente de 50 000 millones de euros en 2024 a 143 000 millones de euros este año. Tras el año del coronavirus de 2021, esta es la segunda cifra más alta de la historia.

En los próximos años, se prevé que la deuda ascienda hasta los 185 000 millones de euros. Todo esto está permitido por la Ley Fundamental, pero el dinero deberá devolverse en algún momento. Sin embargo, Klingbeil ha investigado a fondo. Gran parte del aumento de la deuda se atribuye al gasto en defensa y a las inversiones posibilitadas por la deuda especial para infraestructuras. En cuanto a defensa, la Ley Fundamental permite que todos los gastos que superen el uno por ciento de la producción económica ya no se contabilicen para la regla de la deuda.

El Ministro de Finanzas está aprovechando esta flexibilidad. Este año, el presupuesto del Ministerio de Defensa aumentará de 53 000 millones de euros a 62 000 millones. A esto se suman 24 000 millones de euros en gastos del fondo especial de la Bundeswehr ("Zeitenwende") y 9 000 millones de euros en ayuda a Ucrania. Esto se traduce en una cuota de la OTAN del 2,4 % de la producción económica, mientras que el objetivo actual sigue siendo del 2 %.

El gasto aumentará considerablemente en los años siguientes. Según los planes, el nuevo objetivo de la OTAN del 3,5 % probablemente se alcanzará en 2029, con un presupuesto de defensa de nada menos que 153 000 millones de euros, lo que representa un aumento del triple en comparación con 2024.

Como resultado, el gasto federal en general crecerá con fuerza en los próximos años, a tasas de hasta el 7,4 %. En 2025, alcanzará inicialmente los 503 000 millones de euros, un incremento del 6 % con respecto al año anterior. El Ministro de Hacienda pretende aumentar las inversiones en 40 000 millones de euros, hasta alcanzar casi los 116 000 millones de euros este año; parte del aumento se atribuye a los gastos del nuevo fondo especial para infraestructuras. Sin embargo, la comparación presenta algunos errores, ya que el Ministerio de Hacienda utiliza cifras reales para 2024 y las previstas para los años siguientes. La diferencia: por regla general, el dinero fluye con mayor lentitud de lo previsto. Si se comparan las cifras previstas en cada caso, el aumento no es tan significativo.

El proyecto de presupuesto, que será aprobado por el gabinete el martes, trae malas noticias para los seguros de salud y de dependencia, que enfrentan graves problemas financieros y, por consiguiente, elevados aumentos en las primas. Mientras que la ministra federal de salud, Nina Warken (CDU), había solicitado una contribución fiscal anual de 10 000 millones de euros para el seguro de salud, Klingbeil ahora solo libera 2 300 millones de euros para 2025 y 2026, no como subsidio, sino como préstamo. Para la atención de dependencia, la demanda ascendía a un pago único de al menos 5 000 millones de euros; en este caso, también, solo habrá un préstamo de 500 millones de euros este año y 1 500 millones el próximo. Aún no está claro si el crecimiento económico realmente aumentará lo suficiente como para que las compañías de seguros puedan devolver el dinero sin dificultades.

El boletín informativo de RND del distrito gubernamental. Todos los jueves.

Al suscribirme a la newsletter acepto el acuerdo de publicidad .

Aunque el Ministerio de Hacienda ha encuadrado su planificación presupuestaria bajo el epígrafe "Invertir - Reformar - Consolidar", las cifras disponibles hasta el momento no dejan claro hasta qué punto se lograrán ahorros en el presupuesto. El objetivo declarado es reducir el personal de la administración federal, lo que, sin embargo, solo supondrá un ahorro de unos pocos cientos de millones de euros a medio plazo. Tampoco está claro si aún existen lagunas; el gobierno prefiere hablar de "necesidad de actuar". Al menos, Klingbeil ha insistido en la postura que a menudo se utiliza para ocultar lagunas: cada año, se supone que alrededor del 2% del gasto previsto no se ejecuta. Esta cifra se registra en la denominada "reducción global del gasto". Sin embargo, el gobierno del semáforo había previsto cifras excesivamente altas, que Klingbeil ha reducido.

Klingbeil también debe asignar miles de millones de euros para cumplir la promesa del canciller Friedrich Merz (CDU) de compensar el déficit fiscal de los gobiernos locales mediante el paquete de crecimiento del gobierno federal. Hasta el momento, las negociaciones entre los gobiernos federal y estatal no han logrado un acuerdo, a pesar de que están en juego más de 13 000 millones de euros para el período comprendido entre 2025 y 2029. No obstante, el Ministerio de Hacienda ha asegurado que el presupuesto está bien calculado y es sólido.

Los Verdes acusan a la coalición CDU-SPD de tomar una dirección equivocada y engañar a la ciudadanía con artimañas. «El canciller Friedrich Merz (CDU) y el ministro de Finanzas Lars Klingbeil (SPD) están utilizando artimañas presupuestarias para malversar decenas de miles de millones para gasto de consumo y regalos electorales», declaró el vicelíder del grupo parlamentario, Andreas Audretsch, a RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND). Entre otras cosas, Audretsch criticó la intención de la coalición de subvencionar los precios del gas con cargo al Fondo para el Clima y la Transformación en el futuro. «Las subvenciones para el gas contaminante se financiarán con cargo al Fondo para el Clima y la Transformación en el futuro, lo que significa que no habrá dinero para apoyar a las personas con renovaciones energéticamente eficientes ni para promover la instalación de bombas de calor», criticó el político verde.