Estos son los artículos que serán más polémicos en la conciliación de la reforma laboral

Quedan poco más de 48 horas para el fin de la legislatura y aún está pendiente la conciliación de la reforma laboral. La propuesta quedó muy similar en Senado y Cámara, por lo que se espera que sea un tema de mero trámite. Para esta tarea se encargó por los lados de la Cámara a los coordinadores ponentes María Fernanda Carrascal (Pacto Histórico) y Juan Camilo Londoño (Alianza Verde) y en Senado se designó a los ponentes Juan Sammy Merheg, (Partido Conservador) y Carlos Abraham Jiménez (Cambio Radical)

Aunque los textos son muy similares, los dos ponentes de Senado son contrarios al proyecto que se logró este martes, por lo que puede haber diferencias de criterios que demoren el proceso y hay que recordar que se está en una carrera contra el tiempo, pues el texto debe quedar conciliado y votado en ambas cámaras antes de que termine la jornada del viernes 20 de junio, día en que acaba la tercera legislatura. De no cumplirse con este paso, la propuesta se hundiría, pues se cumplen las dos legislaturas que tenía de plazo para debatirse.

El gobierno de Gustavo Petro está muy pendiente de este punto. No es solo el futuro de la segunda reforma social que le aprueba el Congreso, sino que al mismo tiempo es el punto que ha establecido como condición para no seguir adelante con lo que se ha conocido como el ‘decretazo’ -determinación de convocar por decreto la consulta popular sobre la reforma laboral desconociendo el concepto negativo del Senado-.

Precisamente el presidente Gustavo Petro recordó en el consejo de ministros del martes que solo retirará la cuestionada orden presidencial cuando el texto quede en firme. Luego, ayer, recordó este punto tras la decisión del Consejo de Estado de suspender los efectos del decreto: “Claro que la mesa directiva de Senado, puede usar la suspensión, para detener la conciliación y acabar con los derechos recien adquiridos por millones de trabajadores de Colombia”.

Aunque la propuesta de Senado quedó muy similar al texto de Cámara, especialmente en los puntos de honor que dijo el primer mandatario en distintos trinos y discursos, el gobierno Petro ya advirtió que habrá temas en los que insistirá durante la conciliación. “Falta el contrato agrario, y que las mujeres, en caso de que tengan una anomalía en el periodo menstrual, un dolor muy fuerte, pues puedan desplazarse a donde el médico. Esas son las dos cosas que nos hicieron falta en el Senado. De resto, nos fue bastante bien”, expresó el ministro del Interior, Armando Benedetti, en diálogo con EL TIEMPO.

En el primer caso, la Cámara eliminó los artículos relacionados con el contrato agropecuario. En cambio, en Senado se tramitó un artículo que contemplaba dicha posibilidad a través de otra ley. “En el primer año de vigencia de esta ley, el estado formulará una política pública de apoyo al trabajo agropecuario. Esta política tendrá como fin apoyar, acompañar y proteger a las unidades productivas nacionales dedicadas a la actividad agropecuaria, en aras de que sus trabajadores puedan disfrutar de todos los derechos y garantías plasmados en la constitución y las leyes, atendiendo las particularidades de este sector”, dice el artículo 40, que tuvo el sí de la plenaria.

Por otro lado, en cuanto a lo que se ha denominado la licencia menstrual, en Senado se aprobó un texto en el que se deja explícito que solo podrán usar esta figura aquellas mujeres y personas menstruantes "para el diagnóstico y el tratamiento de la Endometriosis. En cambio, en Cámara se extendía a cualquier “persona trabajadora que presente ciclos menstruales incapacitantes, dismenorreas o cuadros de tensión abdominal por la menstruación”.

Un tema que no mencionó el ministro Benedetti, pero que seguramente tendrá diferencias durante la conciliación es el de la licencia de paternidad. “La licencia de paternidad en Colombia aumentará de manera progresiva hasta llegar a cuatro (4) semanas en el 2026, así: en el 2025 subirá a tres (3) semanas, en 2026 llegará a cuatro (4) semanas”, dice el artículo 49 aprobado en Cámara. En cambio, en el Senado se dejó tal cual como está: 14 días. La ponente de Cámara, María Fernanda Carrascal, fue muy crítica con la no inclusión de este punto.

Otro aspecto que promete tener debate es la remuneración que recibirán los aprendices del Sena en la etapa lectiva. En Cámara se decidió que fuera el 60 por ciento de un salario mínimo, mientras que en Senado se determinó que llegara a 75 por ciento, una diferencia de 15 puntos porcentuales. Fue por este y otros puntos que el ministro Benedetti dijo: “Lo que se aprobó en el Senado es mucho más importante y más progresivo que lo que venía de la Cámara”.

El presidente del Senado, Efraín Cepeda, apenas nombró a los conciliadores entrada la tarde del miércoles. Esto implica que es muy probable que la jornada del miércoles se perdió completamente para la homogenización de los textos. Esto significa que el texto debe estar listo antes de que se levanten las plenarias de Senado y Cámara de hoy, jueves. Esto debido a que se debe anunciarse en cada corporación la votación de la conciliación y publicarse el informe a discutir en la gaceta del Congreso.

El viernes deben citarse ambas plenarias para votar los textos conciliados. Si en alguna de las dos corporaciones no se acepta el texto o no se alcanza a emitir una decisión antes de las 12 de la noche, la propuesta se hundiría. Esto implicaría que el presidente Gustavo Petro vuelva a buscar su proyecto de consulta popular y su amenaza de incluso llegar a una asamblea constituyente

JUAN SEBASTIÁN LOMBO DELGADO