Presupuesto 2026: Te explicamos en qué consistirá el año sabático planificado por el Gobierno para reducir el déficit.

Si bien François Bayrou debe presentar el 15 de julio sus planes para alcanzar 40.000 millones de euros de ahorro, la desindexación de las prestaciones sociales respecto a la inflación se cita regularmente como una de las formas de limitar el gasto.
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La idea se está abriendo paso en el debate público. Si bien el gobierno busca lograr un ahorro de 40 mil millones en el presupuesto de 2026 , la opción de un año en blanco... Se presenta como una de las palancas para obtener parte de los recursos necesarios. Invitada a franceinfo el 25 de junio, la portavoz del gobierno, Sophie Primas, confirmó que el tema no se había descartado . Mientras que el primer ministro François Bayrou tiene previsto presentar el martes 15 de julio las directrices generales del presupuesto de 2026 y sus opciones de ahorro para afrontar el desvío presupuestario, franceinfo intenta explicar las líneas generales de esta propuesta.
1 ¿Qué es un año en blanco?Normalmente, las pensiones de jubilación y ciertas prestaciones sociales se ajustan anualmente en función de la inflación, de modo que el nivel de vida de todos se mantiene igual que el año anterior, a pesar del aumento de precios. Un año en blanco. equivale a mantener en el nivel de 2025 ciertas prestaciones sociales como las asignaciones familiares, los mínimos sociales, la prima de actividad, el RSA, el APL o incluso las pensiones de jubilación en 2026. Esto, con el fin de frenar el aumento del gasto público .
En detalle, un año en blanco puede adoptar diferentes formas. Puede implicar la ausencia total de revalorización o una desindexación parcial. El año en blanco puede ir acompañado o no de una congelación de las escalas impositivas, lo que llevaría a que algunos hogares pasaran a ser gravables y otros a ser clasificados en un tramo diferente. Las autoridades locales también podrían ver congeladas sus subvenciones. Lo mismo puede decirse de los puntos de índice de los funcionarios.
El alcance de la aplicación de la medida aún no se ha decidido, como declaró la ministra de Cuentas Públicas, Amélie de Montchalin, en Sud Radio . Pero sea cual sea el escenario final, es probable que el año en blanco afecte a muchos franceses, explica el economista Cyril Blesson: «En concreto, podría haber un poco más de impuestos que pagar y un poco menos de beneficios que recibir».
2 ¿Quién defiende esta propuesta?La idea, aunque delicada, no es del todo nueva. La congelación de las pensiones ya se había aplicado durante la presidencia de François Hollande: las pensiones de jubilación no se revalorizaron en 2014 ni en 2016, según la Dirección General de Finanzas Públicas . Lo mismo ocurrió en 2018 bajo la presidencia de Emmanuel Macron. El tema incluso volvió a la mesa hace unos meses, para finalizar el presupuesto de 2025. En 2019, gran parte de las prestaciones sociales se revalorizaron como mínimo (un 0,3 %), muy por debajo de la inflación.
Pero en el contexto de la búsqueda de ahorros de François Bayrou, la idea es citada con frecuencia por parlamentarios de la coalición gubernamental y algunos ministros, como Amélie de Montchalin. La ministra de Cuentas Públicas se ha mostrado a favor de una pausa en ciertos gastos públicos: «Creo que, en la situación actual (...), es fundamental ralentizar el gasto. Todo el mundo puede ver que hay gastos que ya no podemos afrontar».
En el Senado, encargado de proponer ahorros al gobierno, su presidente, Gérard Larcher, describió el año fiscal en blanco como una "vía seria". El vicepresidente de la comisión de finanzas, el senador Michel Canévet, incluso expresó su apoyo a un diseño integral del sistema. "La idea es que todas las prestaciones pagadas por el Estado y la Seguridad Social no se reevalúen para 2026", argumentó en L'Humanité .
3 ¿Quién se opone?La medida no es consensuada e incluso podría calificarse de explosiva para el gobierno. Debido a su falta de objetivos, el año en blanco no ha convencido a todos los expertos en finanzas públicas. Es una "forma de decir: 'Yo no tomo la decisión'", lamenta el economista Mathieu Plane. En la oposición, La France Insoumise denunció "el peor de los métodos", a través de la voz de Eric Coquerel, presidente de la comisión de finanzas, citado por Le Monde . En la Agrupación Nacional, el diputado Jean-Philippe Tanguy lo comparó con "la gestión política cero. Si eso es lo que va a suceder, podríamos reemplazar al ministro de Finanzas por ChatGPT, quien gestionará las cuentas del país con la misma debilidad", confió también a Le Monde .
Por su parte, el primer presidente del Tribunal de Cuentas, Pierre Moscovici, afirmó preferir un enfoque estructural para abordar el desvío presupuestario. Un año en blanco, «eso sería lo que llamamos un 'one shot'. Se hace una vez y luego ¿qué se hace? Si bien no es en 2026 cuando debemos esforzarnos, sí lo es en 2026, 2027, 2028, 2029 y 2030 al menos», argumentó el exsocialista en Radio J.
Políticamente, el asunto también corre el riesgo de ser percibido por la opinión pública como una simple medida de austeridad. Hace ocho meses, durante el estudio de una congelación parcial de las pensiones de jubilación , se desencadenó la censura del gobierno de Michel Barnier . Suficiente para provocar sudores fríos a su sucesor.
4 ¿Están afectados todos los sectores?Para la Ministra de Cuentas Públicas, la pregunta sigue abierta. "¿Se trata de prestaciones sociales? ¿Se trata de escalas impositivas? ¿Se trata de subvenciones a las autoridades locales? ¿Se trata de pagos y ayudas a las empresas?" , preguntó. "Este año de descanso debería ser más o menos largo".
La regla parece simple, pero es probable que numerosas excepciones la compliquen rápidamente, señala el economista Cyril Blesson. «En primer lugar, los intereses de la deuda [de Francia] no pueden congelarse. En cuanto a defensa, nos hemos comprometido con nuestros socios europeos y con la OTAN a aumentar nuestro gasto», argumenta.
“En el papel, estás logrando ahorros que coinciden con la inflación, pero en detalle, ves que esto no se aplicará a todo el gasto”.
Mathieu Plane, Director Adjunto de la OFCEa franceinfo
Se recibió un mensaje de Gérard Larcher, presidente del Senado, quien declaró a la AFP: «Algunas cosas se pueden congelar fácilmente, otras no tanto. Pienso en los asuntos soberanos, que deben quedar fuera del presupuesto». Varias leyes de programación, relativas a defensa , interior y justicia, ya prevén aumentos del gasto en 2026.
5 ¿Cuánto puede recaudar con esta medida?Las estimaciones iniciales están en marcha, pero el plan distará mucho de ser suficiente para alcanzar el objetivo de ahorro de 40 000 millones de euros. El Banco de Francia prevé un aumento de precios de alrededor del 1,4 % el próximo año, una tasa de inflación bastante moderada, que matemáticamente limitaría el impacto de la medida. Según una estimación del Instituto de Políticas Públicas (IPP), el plan generaría una ganancia presupuestaria de 5 700 millones de euros si el año en blanco implicara una congelación de las pensiones, la escala del impuesto sobre la renta y las prestaciones sociales. «Esta medida representaría (...) 3 000 millones de euros de la congelación de las pensiones de jubilación, 1 400 millones de euros de la congelación de los parámetros del impuesto sobre la renta y 1 300 millones de euros de la congelación de las prestaciones sociales», detalla el instituto en su informe, consultado por AFP. Según la misma cifra, el 3,2 % de los hogares vería entonces su nivel de vida reducido al menos un 1 %.
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