Diputados abolieron la ZFE: por qué la historia está lejos de terminar

Un nuevo episodio de una serie que continúa. El martes 17 de junio, los diputados aprobaron el proyecto de ley para simplificar la vida económica, que, en particular, pone fin a las zonas de bajas emisiones (ZBE) para combatir la contaminación atmosférica.

Los republicanos y la Agrupación Nacional votaron de la mano a favor de este texto, que ha sido estudiado durante semanas por los diputados de manera totalmente desarticulada.

El partido de Macron, por su parte, se encuentra profundamente dividido a pesar de las instrucciones de voto dadas por el presidente de los diputados del Renacimiento, Gabriel Attal, y Emmanuel Macron, quien explicó que "no está contento" con el desmantelamiento de las ZFE a principios de junio en las columnas de La Provence .

Ocho parlamentarios del bando presidencial, casi todos del partido LR, como Éric Woerth, Constance Le Grip y Sébastien Huyghe, votaron a favor de su destitución. Otras figuras destacadas del movimiento, como los exministros Guillaume Kasbarian y Olivia Grégoire, se abstuvieron.

Sin embargo, una parte del bando gubernamental, como la ministra de Transición Energética, Agnès Pannier-Runacher, llamó a los diputados de la base común a rechazar este texto que pone en tela de juicio este sistema de salud pública .

Fue adoptado bajo el mandato de Emmanuel Macron en 2019 en la ley marco de movilidad. El sistema, ampliado en 2021, busca mejorar la calidad del aire en un momento en que la contaminación atmosférica causa la muerte de casi 40.000 personas al año en Francia .

Desde el 1 de enero de 2025, ningún vehículo diésel privado matriculado antes de 2011 ni de gasolina antes de 2006 (correspondiente a la etiqueta Crit'Air 3 ) podrá circular en París, Lyon, Grenoble y Montpellier. Estos son los modelos considerados los más emisores de partículas finas, especialmente peligrosas para la salud.

Otras ciudades afectadas, como Estrasburgo, Aix-en-Provence-Marsella, Dijon y Rennes, tienen restricciones menos estrictas. En estas ciudades, solo se ven afectados los turismos matriculados antes del 31 de diciembre de 1996, los vehículos utilitarios matriculados antes del 30 de septiembre de 1997 y los vehículos pesados ​​de transporte de mercancías matriculados antes del 30 de septiembre de 2000.

Pero un sector de la clase política considera las ZFE una bomba social, que penaliza a los franceses que no pueden permitirse cambiar de vehículo. El primer ministro François Bayrou, por ejemplo, expresó su "gran emoción" al respecto en Le Figaro en febrero.

"Son los más pobres, los que no tienen recursos, los que viven lejos, los que son las víctimas", lamentó el Primer Ministro. Esto impulsó a la derecha y a la Agrupación Nacional a abolir las ZFE durante los debates de la comisión, con el apoyo de algunos diputados del Renacimiento y cargos electos de LIOT el pasado marzo y posteriormente en la cámara a finales de mayo.

Sin embargo, Agnès Pannier-Runacher intentó proponer una solución alternativa. La ministra de Transición Ecológica propuso que la ZFE, en última instancia, solo afectara a las áreas metropolitanas de Lyon y París . También solicitó la implementación de una serie de excepciones para las autoridades locales que aún desearan utilizar este sistema.

Lamentablemente, con 275 diputados a favor y 252 en contra, Agnès Pannier-Runacher fue derrotada. Esto es aún más amargo, ya que el número de abstencionistas y diputados renacentistas que votaron a favor de la abolición de las ZFE representó solo 22 de los 23 votos necesarios para salvarlas.

"Este texto socava lo que hemos construido en los últimos ocho años", lamentó la diputada macronista Marie Lebec. Esta medida es aún más negativa dado que Emmanuel Macron defendió ampliamente su gestión ambiental en la Cumbre de los Océanos de la ONU celebrada en Niza a principios de junio.

Pero la historia está lejos de terminar. Ahora le toca al Comité Conjunto (CMP) en otoño, un organismo que reúne a siete diputados y siete senadores que intentarán consensuar una versión común. En teoría, el CMP debería estar dominado por la derecha, que apoya abrumadoramente la eliminación de las ZFE , tanto en el Senado como en la Asamblea.

Si la Comisión Mixta (CMP) logra un acuerdo, el Parlamento deberá votar el proyecto de ley de nuevo, probablemente a principios de 2026. ¿Podría ser rechazado por la Asamblea en ese momento? Una cosa es segura: se espera que el presidente de los diputados macronistas, Gabriel Attal, presione a sus tropas para que sigan sus instrucciones de votación.

Si el partido de Macron resulta elegido en su totalidad ese día, el proyecto de ley tiene buenas posibilidades de ser rechazado. Pero es muy probable que LR y RN también estén muy movilizados, lo que aumenta la probabilidad de su aprobación.

El último paso: su tramitación ante el Consejo Constitucional, que podría censurar el texto de forma muy amplia. Y con razón: las ZFE no tienen nada que ver con la intención inicial de este proyecto de ley, que, como su título indica, buscaba simplificar la vida económica.

Las medidas incluyen la creación de una nómina de 15 líneas en lugar de las 50 actuales, la reducción de los tiempos de espera para que el seguro reembolse un siniestro y la simplificación de la instalación de bistros en pequeñas localidades.

Los Sabios podrían entonces juzgar que las ZFE son "un complemento legislativo", el término técnico para designar la presencia de un tema en un proyecto de ley que no tiene nada que ver con la intención inicial del legislador.

En este caso, el Consejo Constitucional censuraría la eliminación del ZFE. El sistema se mantendría en su forma actual.