El Tribunal de Cuentas pide una auténtica política pública de alojamiento para los trabajadores temporeros

Falta de liderazgo del sector público y tímidas iniciativas privadas... El Tribunal de Cuentas advierte que la falta de alojamiento para los trabajadores temporeros está paralizando la economía y es un desastre social. Hay un déficit de 50.000 camas en Nueva Aquitania.

Con el inicio de la temporada de verano, dos informes publicados conjuntamente por el Tribunal de Cuentas y la Cámara Regional de Cuentas (CRC) de Nueva Aquitania advierten sobre la insuficiencia del sistema de alojamiento para los trabajadores temporeros . El Tribunal de Cuentas estima que 400.000 personas necesitan alojamiento en todo el país, que emplea a un millón y medio de personas bajo este sistema. Nueva Aquitania se encuentra particularmente expuesta, ya que, con 250.000 trabajadores temporeros, es la región que más empleo genera.

«El freno a la contratación, debido a la falta de soluciones de alojamiento, supone un importante obstáculo para el desarrollo de las actividades turísticas y agrícolas».

Las preocupaciones de los magistrados financieros se relacionan tanto con la dimensión social de esta deficiencia como con su impacto económico. Los sectores estratégicos del turismo (8% del PIB) y la agricultura, que representan a la mayoría de estos trabajadores a partes iguales, no pueden desarrollarse sin los trabajadores temporeros. «El freno a la contratación, debido a la falta de soluciones de alojamiento, supone un importante obstáculo para el desarrollo de las actividades turísticas y agrícolas. En el sector hotelero, el 84% de las empresas considera difícil contratar trabajadores temporeros; como resultado, el 59% de ellas tuvo que restringir su oferta durante la temporada alta de 2022 por falta de personal», señaló el Tribunal.

En Nueva Aquitania, la Cámara Regional realizó un estudio detallado en zonas de los departamentos de Pirineos Atlánticos, Landas, Gironda y Charente Marítimo. «En todas las zonas estudiadas, el número y las características de las viviendas o alojamientos disponibles no se ajustan a las necesidades». Estas podrían ascender a 50.000 plazas, según un estudio reciente del Dreal. Por ejemplo, hay un déficit de entre 672 y 1.100 camas en la isla de Ré, 1.400 en la Comunidad Urbana del País Vasco y entre 2.400 y 3.250 en la costa de las Landas.

«Se trata de un grave problema económico y social del que nadie se siente completamente responsable. Observamos un punto ciego en la iniciativa privada y una falta de gestión de las políticas públicas, lo que implica que todos se miran entre sí antes de actuar», explica Vincent Léna, presidente de la CRC de Nouvelle-Aquitaine.

"Es un problema económico y social importante del que nadie se siente 100% responsable".

La falta de obligación de los actores privados (empleadores o propietarios) de actuar, o incluso de incentivos para encontrar soluciones, no facilita el desarrollo espontáneo de soluciones a largo plazo. Además, los trabajadores temporeros representan una población asalariada cuyos intereses son difíciles de expresar en las agendas públicas o privadas, resume el informe. Cabe destacar que todas las partes interesadas (incluidos los sindicatos CGT y CFDT) se han manifestado en contra de la introducción de un requisito de adaptación para los empleadores.

Entre las lagunas en la acción privada, la Cámara señala al sector vitivinícola de Gironda, que ha transferido en gran medida las tareas estacionales (y las obligaciones de alojamiento de los trabajadores) a proveedores de servicios a menudo sin escrúpulos. Cientos de temporeros vitivinícolas viven en viviendas okupadas y barrios de chabolas en Burdeos y Libourne, señala la Oficina Regional de Auditoría.

Desde 2016, los municipios turísticos (260 municipios de Nueva Aquitania) deben suscribir un convenio con el Estado sobre alojamiento de temporada, que incluya un diagnóstico de las necesidades y los objetivos a alcanzar en un plazo de tres años. Sin embargo, de los 44 municipios afectados auditados por la CRC, solo 23 han cumplido con esta obligación hasta la fecha. La Cámara recomienda, en particular, movilizar el nivel intermunicipal.

El CRC, sin embargo, señala algunas iniciativas virtuosas que podrían sentar precedente. Por ejemplo, en la región de las Landas, la cooperativa de productores de tomates Tom d'Aqui ha invertido en su propia vivienda, en forma de casas compartidas con habitaciones individuales y zonas comunes. La operación, financiada en su mitad con una subvención regional, proporciona unas cuarenta camas.

Lo cierto es que la insuficiencia del parque de viviendas puede verse agravada por la heterogeneidad de perfiles. Mientras que quienes trabajan en el sector turístico tienden a buscar viviendas convencionales, los trabajadores agrícolas a veces buscan lugares para alojar camiones adaptados. Algunos sectores, como el de los productores de pimiento de Espelette o kiwi en las Landas, han logrado habilitar zonas de acogida. Muchos municipios también experimentan una importante presión inmobiliaria. Sin embargo, esta situación no se presenta de la misma manera en todas las regiones, señala el CRC. La tasa de desocupación, por ejemplo, es del 21 % en Saint-Émilion y del 9,7 % en Libourne. Muy por encima de la media nacional del 8,2 %.