Las minas terrestres y la Convención de Ottawa

Las minas antipersonal, un legado devastador de conflictos pasados ​​y presentes, vuelven a ser el centro del debate internacional. Si bien la Convención de Ottawa de 1997 busca prohibir su uso, la reciente ola de conflictos, en particular en Ucrania, está poniendo a prueba su estabilidad.

El presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, firmó un decreto que inicia el proceso formal para que su país se retire de la Convención, alegando la invasión rusa. La medida aún requiere la ratificación parlamentaria y la notificación a las Naciones Unidas para entrar en vigor.

Según Zelenski, Rusia, al no ser parte de la Convención, utiliza masivamente minas antipersonal, lo que crea una asimetría inaceptable para la defensa ucraniana. Polonia, Finlandia, Lituania, Estonia y Letonia , países cercanos a la guerra en Ucrania y, por lo tanto, motivados por preocupaciones de seguridad nacional, también han expresado intenciones similares de retirarse.

Paramédicos transportan a un soldado ucraniano herido por una mina terrestre (AFP)

Las minas antipersonal han marcado profundamente la historia de la guerra, desde su uso masivo en la Segunda Guerra Mundial hasta los conflictos más recientes. Su peligrosidad no termina con el fin de las hostilidades: siguen siendo trampas silenciosas que se cobran víctimas civiles durante décadas —a menudo niños jugando con ellas— debido a una remoción de minas a menudo incompleta y costosa.

Fue precisamente esta realidad la que dio origen, desde la década de 1970, a un fuerte movimiento internacional contra las minas antipersonal. El primer paso concreto hacia su abolición se remonta a 1977 , durante la revisión de la Convención de Ginebra. Posteriormente, en 1980 , una Conferencia de las Naciones Unidas adoptó la Convención sobre Ciertas Armas Convencionales , introduciendo importantes restricciones mediante el "Protocolo II".

En la década de 1990 se intensificaron los esfuerzos, y varias ONG y países, entre ellos Francia, exigieron el fortalecimiento de las disposiciones sobre minas terrestres. Estos esfuerzos culminaron en 1997 con la apertura a la firma de la Convención de Ottawa .

minas terrestres (SALEH AL-OBEIDI/AFP vía Getty Images)

Firmada por 122 Estados en Ottawa el 3 de diciembre de 1997 , la Convención es hoy un instrumento fundamental para la prohibición de las minas antipersonal. Actualmente, 165 Estados se han adherido a ella. al Tratado, que consta de un preámbulo y 22 artículos.

Sin embargo, es significativo que varias grandes potencias militares, como China, Rusia, los Estados Unidos de América, la República de Corea, Corea del Norte e Israel, no hayan firmado ni ratificado el Tratado . Su incumplimiento representa un importante desafío para su universalización.

Además de la prohibición de uso, la Convención de Ottawa establece otros principios clave:

Destrucción de arsenales: Los Estados Partes se comprometen a destruir todas las minas antipersonal que posean en un plazo de cuatro años a partir de la entrada en vigor del Tratado para el país de que se trate. La única excepción son las pequeñas cantidades destinadas a fines de adiestramiento. Hasta la fecha, 157 Estados han eliminado sus arsenales , lo que representa más de 47 millones de artefactos en todo el mundo.

Desminado de zonas afectadas por minas: El Tratado exige la identificación, la notificación y el desminado de las zonas contaminadas en un plazo de diez años, con posibilidad de prórrogas de diez años. Este proceso es crucial para la protección de la población civil y el restablecimiento de la seguridad tras un conflicto.

Asistencia a las víctimas: Un elemento innovador en el momento de su negociación, la Convención obliga a los Estados "en condiciones de hacerlo" a prestar asistencia para el cuidado, la rehabilitación y la reintegración socioeconómica de las víctimas de minas.

Transparencia: Para garantizar un intercambio continuo de información, la Convención exige la presentación de informes anuales sobre la aplicación de sus disposiciones, incluidos detalles sobre las existencias, las zonas contaminadas y los esfuerzos de limpieza.

Minas antitanque y antipersonal en la carretera de Irpin a Kiev (Rainews)