Ampliar la idea y los límites de Milán, incluso más allá de la provincia

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La tormenta judicial que sacude Milán pasará, y espero que así sea, confirmando la rectitud del comportamiento de administradores y empresarios. Personalmente, he apreciado el trabajo de las recientes administraciones de Milán y el salto de escala que ha experimentado el desarrollo de la ciudad bajo el liderazgo de Giuliano Pisapia y Beppe Sala. No está exento de contradicciones, como muchos han observado, pero dista mucho del Salvaje Oeste que algunos han intentado retratar de forma explotadora en las últimas horas . Sin embargo, se perdería una oportunidad si no intentáramos, en esta etapa, suscitar una reflexión adecuada sobre el presente y el futuro de la capital de Lombardía, reconocer las limitaciones del actual modelo de desarrollo y el marco territorial e institucional en el que se basa, y mirar más allá, para dar forma a una visión capaz de expresar su potencial y la necesidad de un mayor equilibrio social.

Dada la relevancia del tema de la vivienda, muchos han enfatizado recientemente la necesidad de que la nueva herramienta de gobernanza territorial de Milán, junto con el Plan de Vivienda, aumente la disponibilidad de vivienda asequible, combinada con una mayor oferta de vivienda pública para las familias con menos recursos. Esto es correcto y apropiado. Sin embargo, creo que el debate sobre crecimiento y equidad adolece de una visión inadecuada de la ciudad, empezando por su verdadera dimensión territorial . Esto es lo que escribió Stefano Boeri en Il Foglio. Su invitación a pensar en Milán como una metrópolis, más allá de sus estrechos límites municipales, representa una contribución importante, útil para situar la reflexión sobre la ciudad en una perspectiva ciertamente más apropiada.

Sin embargo, tiendo a pensar que el nuevo perímetro que Boeri nos empuja a considerar, el de la ciudad metropolitana de 3 millones de habitantes, es a su vez insuficiente para interpretar el Milán de hoy, el Milán en que se ha convertido y sobre todo el Milán del futuro.

Evaluar la habitabilidad y la accesibilidad de Milán basándose en el valor inmobiliario del municipio gobernado por el alcalde Sala (1,3 millones de habitantes) equivale a hacerlo en la ciudad de Nueva York basándose en el valor inmobiliario de Manhattan (1,6 millones de los 8,7 millones de habitantes de la ciudad), o en los precios de los apartamentos en venta o alquiler en el Upper East Side o Greenwich Village. Nadie se plantearía hacerlo, dado que la escala mínima para interpretar (y gobernar) la Gran Manzana abarca todo su territorio —incluyendo, por lo tanto, los distritos de Brooklyn, Queens, el Bronx y Staten Island— y, más razonablemente, se extiende a los 19 millones de habitantes de su área metropolitana, que incluye partes de Nueva Jersey, Long Island y Connecticut.

Precaución: "Área Metropolitana", no "Ciudad Metropolitana". Si bien los límites municipales revelan su insuficiencia, demarcar únicamente el "corazón" de la metrópolis milanesa —el equivalente a Manhattan—, la definición, muy burocrática y administrativa, de "Ciudad Metropolitana" —la antigua provincia de Milán, con sus 132 municipios— dice, en mi opinión, poco sobre la trayectoria del desarrollo de la ciudad y no lo suficiente sobre la escala a la que es necesario operar para gestionar eficazmente su dinámica de ahora en adelante. Sostengo que esta escala debe coincidir necesariamente con el Área Metropolitana de Milán, definiéndola como una "zona de influencia", que puede circunscribirse con un tiempo de viaje de una hora —en transporte público o privado— desde el centro de la capital lombarda. Por lo tanto, guarda una relación necesaria con ciudades como Turín y Bolonia, a las que se puede llegar en 60 minutos en tren de alta velocidad. Y, sin duda, con Monza, Bérgamo, Como, Lecco, Varese, Pavía, Lodi, Brescia, Novara, Piacenza y sus respectivas áreas urbanas, todas a menos de una hora de Milán y todas (más o menos) bien conectadas con la capital lombarda. En estas ciudades, la calidad de vida y los servicios son generalmente muy altos, sin incurrir en alquileres comparables a los de la "burbuja" milanesa (municipio). Vivir en Bérgamo mientras se trabaja en Milán no solo es posible, sino muy recomendable (yo lo hice durante 27 años, así que sé de lo que hablo), como ya han comprobado las miles de personas que se han mudado allí desde la capital lombarda en los últimos años. A esta escala —que no requiere necesariamente un nuevo nivel administrativo, sino más bien una visión amplia y formas estructuradas de colaboración interinstitucional (incluida la Región, responsable de la vivienda social, las infraestructuras y el transporte)—, es posible, en mi opinión, buscar una solución a muchos de los problemas de "crecimiento" que Milán ha puesto de manifiesto en los últimos años, empezando por la asequibilidad de la vivienda para la clase media. A esta escala, es posible intentar gestionar -y no sufrir- la gentrificación, acompañándola de servicios y transportes adecuados y aspirando a desinflar un mercado inmobiliario que, en los pocos kilómetros cuadrados del "centro de Milán", se ha disparado impulsado por el enorme atractivo de la capital. Repito: es absolutamente apropiado que el ayuntamiento de Milán garantice que todos los nuevos desarrollos incluyan viviendas y aumente la oferta de vivienda pública. Pero el mercado presenta una dinámica que sería irrealista siquiera pensar en subvertir. No se puede esperar que Milán juegue en la Champions League, la codiciada liga de metrópolis globales capaz de atraer personas, ideas, empresas, capital y visitantes de todo el mundo, y al mismo tiempo tener vivienda asequible fácil de encontrar en la zona de Navigli. Esto no ocurre en ninguna de las ciudades con las que compite Milán: sería como esperar encontrar vivienda asequible en Tribeca o en los alrededores de Central Park.

Solo una visión "reducida y ridícula" (cit. Boeri) nos impulsa aún hoy a equiparar Milán con el tamaño del municipio de Milán. Este último debería considerarse y gestionarse más correctamente como el "distrito central" —el "Manhattan"— de la ciudad metropolitana milanesa, de la que habla Boeri. Sin embargo, conscientes de que la ciudad metropolitana en sí misma es insuficiente y de que las necesidades de Milán, tanto actuales como futuras, deberían abordarse mejor a escala del área metropolitana, debemos movilizar energías y responsabilidades mucho mayores, la colaboración de las demás capitales lombardas y un papel central para la Región de Lombardía (dada la necesidad de una gestión diferente y mejor de la vivienda pública y del transporte público local, tanto ferroviario como por carretera).

En mi opinión, esta es la perspectiva hacia la que la política –en Milán, en Lombardía y más allá– está llamada a trabajar para renovar la alianza entre desarrollo e inclusión, crecimiento y equidad social , aprovechando la oportunidad de reflexión que se ofrece hoy para relanzar las ambiciones y el liderazgo de Milán, que todo el país necesita.

Giorgio Gori, eurodiputado del Partido Demócrata, ex alcalde de Bérgamo

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