Drogas, el modelo de Mantua: propaganda y represión
El Bluff del Informe Anual
El prefacio del Subsecretario Plenipotenciario confirma que las drogas son un arma excepcional para la narrativa de seguridad, que oscurece las verdaderas prioridades sanitarias y sociales.
El Gobierno ha remitido recientemente a las Cámaras el Informe Anual sobre Drogas. El documento, editado por el Departamento de Políticas Antidrogas de la Presidencia del Consejo de Ministros, debería ofrecer una visión actualizada del fenómeno de las adicciones y la intervención pública en nuestro país. Llama la atención, una vez más, el tono y el enfoque del prefacio del subsecretario Alfredo Mantovano , que refleja a la perfección la orientación política del Gobierno en este tema, también de cara a la Conferencia sobre Drogas de noviembre. Una lectura que, si bien exige mayor intervención en el ámbito de los servicios, confirma el enfoque represivo y moralizador que caracteriza a la mayoría actual.
Mantovano celebra la acción de la policía y el poder judicial contra el narcotráfico, informando de una “ intensificación del trabajo ” que, sin embargo, enfatiza, no ha llevado a cambios legislativos. Así, omite astutamente recordar que el decreto Caivano , que aumentó las penas para los delitos menores relacionados con las drogas, ha tenido sus efectos a lo largo de 2024. Esto confirma el enfoque del Gobierno que insiste en un modelo basado en el derecho penal y la intervención represiva, evitando cuestionar una regulación – la Ley Consolidada de 1990 – que durante décadas ha producido más daño que bien, como documenta la decimosexta edición del Libro Blanco sobre Drogas , que se presenta hoy a la Cámara. Treinta y cinco años después de la entrada en vigor de la Ley Consolidada sobre Drogas, las cifras son inaplicables: el sistema represivo diseñado por la ley Jervolino-Vassalli no solo sigue en pleno funcionamiento, sino que continúa produciendo efectos devastadores tanto en términos sociales como penales. La instantánea que traza la edición 2025 del Libro Blanco confirma, tanto en datos absolutos como en tendencias, lo que ya se ha denunciado en las quince ediciones anteriores: estamos ante un fracaso estructural, sistémico y anunciado.
El Artículo 73 , en particular el tráfico de drogas y el pequeño comercio, sigue siendo una máquina implacable de infiltrarse en el sistema judicial y penitenciario italiano. Lleva a más de un tercio de los reclusos a prisión: las cifras de hacinamiento son tales que evocan el espectro de la condena por tratos inhumanos y degradantes, impuesta a Italia en 2012 por el TEDH. No es casualidad. Como venimos repitiendo desde hace años, el quid de la cuestión es político incluso antes que legal: la mayor parte de la represión criminal proviene de las políticas de drogas, y sin un cambio de paradigma en este ámbito, cualquier debate sobre la excarcelación queda vacío. Las simulaciones se confirman año tras año: sin los reclusos afectados por el Artículo 73 o los drogadictos declarados, el problema del hacinamiento simplemente no existiría . Es hora de admitir que estos ya no son " efectos secundarios " de la legislación antidrogas. Tras 35 años de aplicación, deben interpretarse como lo que son: efectos deseados, herramientas de control social, resultados de una decisión política específica. Y como tales, deben ser denunciados y combatidos.
El subsecretario Mantovano insta a intensificar las medidas de prevención , especialmente en las escuelas, donde, como se indica en el informe gubernamental, están aumentando las iniciativas de información sobre los daños de las drogas . Subraya la implicación de la policía, incluso desde primaria, con concursos temáticos. Un enfoque que transforma la escuela en una herramienta de propaganda, en lugar de un espacio de educación crítica e informada. En lugar de promover políticas basadas en la evidencia e información laica, se propone un modelo paternalista y estigmatizador, que ha demostrado su ineficacia a lo largo de los años. El plenipotenciario de Meloni también se atribuye el mérito de la disminución del consumo de sustancias entre los adolescentes (datos de ESPAD 2024). Es una lástima que los datos se mantengan en un intervalo estadístico de al menos veinte años y sean compatibles con los presentados en el informe del año pasado, que, a la inversa, justificaba la alarma de Mantovano. Así como el año pasado no hubo alarma y el aumento fue relativo a los años de la COVID, hoy no hay mérito que atribuir, ya que los datos están disminuyendo ligeramente.
Esto confirma que las drogas son una herramienta excepcional para la narrativa de seguridad, que corre el riesgo de oscurecer las verdaderas prioridades sanitarias y sociales. Basta con observar cuánto espacio ha dedicado el Gobierno al fentanilo, objeto de un Plan Nacional lanzado en marzo de 2024. El énfasis está en la construcción de un peligro inminente y la atención internacional se dirige al modelo italiano. Afortunadamente, la evidencia epidemiológica no justifica el alarmismo: si es correcto monitorear y prevenir la posible propagación de opioides sintéticos, sería necesario alejarse de una lógica de emergencia y fragmentada. Los Niveles Esenciales de Asistencia para la Reducción de Daños ( HRR ) siguen siendo letra muerta, mientras que, cegados por la ideología, falta una visión sistémica que pueda realmente garantizar derechos y vías efectivas para el tratamiento y la reducción de riesgos y daños.
Leer conjuntamente el Libro Blanco y el Informe del Gobierno es un buen ejercicio de conocimiento, que confirma la urgente necesidad de un cambio de paradigma. Necesitamos una ley que supere definitivamente el enfoque prohibicionista, basado en el estigma, la marginación y la represión. Necesitamos invertir en la reducción de daños y en los derechos de las personas que consumen drogas, devolviendo la dignidad, los recursos y la autonomía profesional a los servicios sociales públicos y privados. El Libro Blanco está promovido por La Società della Ragione, Forum Droghe, Antigone, CGIL, CNCA, Associazione Luca Coscioni, ARCI, LILA, con el apoyo de A Buon Diritto, Comunità di San Benedetto al Porto, Funzione Pubblica CGIL, Gruppo Abele, ITARDD, ITANPUD, Meglio Legale, EUMANS e ICARO Volontariato Giustizia ODV. El informe puede descargarse gratuitamente aquí.
*Foro de drogas
l'Unità
