Haddad propone eliminar exenciones fiscales a bonos de financiamiento para sectores inmobiliario y agroindustrial

Las nuevas propuestas del Ministro de Hacienda se presentaron a los legisladores durante cinco horas en la residencia oficial del Presidente de la Cámara de Diputados. Fue una nueva ronda de intentos para evitar que el decreto del presidente Lula , que aumentaba el IOF, fuera revocado por el Congreso.

Al finalizar la reunión, el domingo 8 por la noche, el ministro Fernando Haddad presentó detalles sobre cómo el gobierno pretende aumentar los ingresos. Los bonos que actualmente están exentos del Impuesto sobre la Renta ahora estarán gravados con un 5%. Estos incluyen las notas de crédito inmobiliarias y agroindustriales, conocidas como LCI y LCA, y los certificados de cuentas por cobrar inmobiliarias y agroindustriales. El nuevo gravamen solo se aplicaría a los bonos emitidos a partir de 2026.

También se modificará la Contribución Social sobre la Renta Neta (CSLL) de las instituciones financieras. Se eliminará la tasa del 9%, que beneficia, por ejemplo, a las fintechs. Se mantendrán las tasas del 15% y del 20%.

El gobierno también pretende aumentar los impuestos a las empresas de apuestas deportivas del 12% al 18%. Además, se reducirá en un 10% las exenciones fiscales otorgadas a algunos sectores de la economía. El gobierno estima que, para 2025, las exenciones fiscales totales alcanzarán los R$544 mil millones .

Una vez más, se trata de propuestas que aumentan los impuestos . En cuanto al gasto, el ministro Haddad incluso presentó propuestas a la reunión con los principales líderes del Congreso para recortar el gasto, incluyendo el Pago Continuo de Prestaciones (BPC) y el Fundeb, un fondo destinado a la educación básica. Sin embargo, no se anunció nada concreto. Según el ministro, se pospuso.

Lo que hemos acordado es lo siguiente: celebraremos una nueva reunión sobre gasto primario, pero ya contamos con la retroalimentación de las bancadas sobre los temas que se abordarán: aquellos que ya se han procesado, se están procesando o podrían procesarse según el pulso del Congreso. Dado que las medidas de calibración del gasto primario —que ustedes conocen mejor que yo sobre lo que ya se ha tratado en el Congreso— no siempre son bien recibidas, al menos no lo suficiente como para ser votadas y aprobadas —dijo el ministro de Hacienda, Fernando Haddad—.

El ministro de Finanzas también dijo que el gobierno pretende tener una tasa alta de IOF para algunas operaciones, sin detallar cuáles serían.

En un evento organizado por el periódico «Valor Econômico», el presidente de la Cámara, Hugo Motta, del Partido Republicano, afirmó que el Congreso no tiene ningún compromiso para aprobar las medidas. Motta afirmó que es necesaria la colaboración de todos:

Tras conversar para que presentaran una alternativa al aumento del IOF, el gobierno presentó las alternativas. Se habló poco del debate estructural y más de esta Medida Provisional que ha aumentado los impuestos a algunos sectores. Todos observan la situación, pero nadie quiere renunciar a nada. Nadie quiere renunciar a nada. Quien tiene incentivos no quiere dejar de tenerlos, quien gana por encima del límite no quiere dejar de ganar por encima del límite, el Parlamento no quiere discutir enmiendas para recortar, el gobierno no quiere discutir esto porque afecta a la base, el gobierno no quiere discutir aquello porque desagrada a la base. Así que, quizás esto es lo que el país necesita para que podamos reevaluar lo que no está bien.

En un comunicado, el Frente Parlamentario de Agricultura expresó su preocupación por la propuesta fiscal y dijo que la medida compromete una fuente esencial del crédito rural y que la cuenta será pagada por el consumidor, que recibirá la transferencia en el precio de los alimentos.

En el Congreso, la oposición ya advirtió que estará en contra del aumento de impuestos.

"La tendencia del PL y la oposición será resistirse firmemente a todos estos cambios y aumentos de impuestos. Cuando entendamos que el gobierno ha comenzado a comprender la necesidad de que la economía brasileña reduzca y contenga el gasto, sin duda lo apoyaremos", afirma Sóstenes Cavalcante, PL-RJ.

Los economistas dicen que las negociaciones deben incluir recortes de gasto:

De hecho, ahora estamos observando un aumento muy significativo del gasto obligatorio, especialmente del gasto social, principalmente en Seguridad Social y asistencia social. El gobierno intentó realizar algunos ajustes a finales del año pasado. Algunas medidas se aprobaron, otras no. Pero es muy probable que se reanude en el futuro, ya que este gasto aún necesita algún tipo de ajuste. Sería muy positivo que el Congreso abriera algún tipo de debate sobre las enmiendas que ha ampliado también en el presupuesto», afirma Manoel Pires, investigador asociado de FGV Ibre.

Tenemos que alejarnos del discurso superficial. Por ejemplo, cuando se habla de limitar un programa social, la gente dice: "Ah, les está quitando a los pobres". Eso no es del todo cierto. Hay una serie de ineficiencias y programas que ya no funcionan. El bono salarial, por ejemplo, es un programa caro que no llega a los más pobres. Existe el BPC, el Pago Continuo de Beneficios, muy importante para las personas mayores y discapacitadas de bajos recursos, pero está siendo absorbido por una avalancha de demandas de personas con mayores ingresos que reciben este beneficio, afirma Marcos Mendes, investigador asociado de Insper.

Las cartas de crédito sujetas a impuestos son una de las vías que tienen la agroindustria y el sector inmobiliario para recaudar fondos. Economistas como Roberto Padovani afirman que el gobierno ha cambiado el objetivo, pero ha mantenido la estrategia de gravar el crédito para equilibrar las cuentas.

Seguimos apoyando el aumento de los ingresos. Lo que estamos discutiendo ahora es sustituir el IOF por otro tipo de impuesto, pero no hay otra estrategia. Tenemos que afrontar el problema de la estructura de gasto del gobierno brasileño, que abarca cuestiones como el rediseño de los programas sociales, la indexación del gasto público, la reforma de las pensiones y la reforma administrativa. Hay varios asuntos que deben abordarse, afirma Roberto Padovani, economista jefe del Banco BV.

Los sectores afectados por el fin de la exención del Impuesto sobre la Renta reaccionaron a la propuesta del gobierno. Señalaron que el impuesto incrementará el costo de producción y será difícil no cobrar más al consumidor final.

En un comunicado conjunto, las asociaciones del sector de la construcción declararon que, en la práctica, la medida aumenta la tasa de financiación en un 0,5%, lo que grava aún más el valor de la cuota en un contexto de altas tasas de interés. Los empresarios del sector reconocen la importancia de buscar el equilibrio fiscal, pero afirman que abordar este desafío únicamente mediante la recaudación de impuestos penaliza doblemente al sector al gravar la producción y la inversión, lo que afecta la financiación de la vivienda, la creación de empleo, los ingresos y toda la cadena de producción del sector de la construcción.

La Confederación Brasileña de Agricultura y Ganadería informó que las cartas de crédito del agronegocio son una de las principales fuentes de financiamiento del Plan Safra -el programa anual de financiamiento a productores rurales- y que la noticia reciente está generando gran preocupación en el sector, porque tiende a desalentar a los inversores e impacta directamente en el monto de recursos para el crédito rural.

La Asociación Brasileña de Agronegocios afirmó que la tributación tiene repercusiones negativas para la sociedad en su conjunto, impulsando la inflación y el aumento de los precios de los alimentos. Por su parte, la Federación Brasileña de Bancos advirtió sobre la necesidad de que el tema tributario se discuta de forma estructural y a largo plazo, para que el país no corra el riesgo de volver a esta discusión en unos meses.

El economista André Perfeito afirma que, una vez más, la expectativa de que se presentaran medidas de control del gasto se vio frustrada:

En definitiva, parece que existe una incapacidad para construir un proyecto con principio, desarrollo y fin. Seguimos atrapados en la dinámica política. Brasil enfrenta un problema político donde el Congreso no quiere o no puede sostener este debate, y el gobierno también se muestra reticente a avanzar en estos temas. La suma de todo esto es la sensación de que siempre falta algo. Parece que siempre se trata de improvisación ante los verdaderos desafíos del país, afirma el economista André Perfeito.