CE quiere combatir el racismo en el currículo escolar
La Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) alertó este miércoles sobre el acoso escolar en las escuelas portuguesas, defendiendo la inclusión obligatoria en los currículos de la lucha contra el racismo y la discriminación contra las personas negras, romaníes y LGBTI. Por otro lado, también aboga por una mayor formación para la policía en la gestión de incidentes y delitos de odio, así como por una vivienda digna y segura para la población romaní.
En los últimos años ha habido una mejora en la lucha contra el racismo y la intolerancia, pero todavía hay situaciones que necesitan ser mejoradas, argumentan los expertos del ECRI, un organismo del Consejo de Europa, en su sexto informe sobre Portugal.
Los investigadores se muestran preocupados por los casos de acoso escolar que sufren estudiantes migrantes, negros, gitanos y LGTBI, tras haber recibido denuncias y detectado lagunas y discrepancias en relación a lo que debería ser una educación inclusiva.
En la asignatura de “Ciudadanía y Desarrollo”, por ejemplo, “existen discrepancias importantes entre escuelas” en cuanto al tiempo dedicado a la asignatura y los contenidos impartidos.
Si en los primeros años los temas se integran en el currículo general, en los niveles superiores la asignatura se vuelve autónoma y como las escuelas tienen autonomía sobre las asignaturas, algunas acaban “no abordando temas como el racismo y la intolerancia hacia las personas negras, LGBTI o gitanos”, afirman los expertos independientes.
Por ello, el ECRI recomienda a las autoridades portuguesas que la educación en derechos humanos se convierta en una “parte obligatoria del currículo , con un contenido mínimo obligatorio en todas las escuelas, incluida la lucha contra el racismo, la intolerancia y la discriminación contra las personas negras, gitanas y LGBTI”.
Los expertos piden también que se fomente la formación inicial y continua del profesorado y la formación obligatoria del profesorado en materia de igualdad y no discriminación, especialmente de aquellos que imparten la asignatura de “Ciudadanía”.
En el informe difundido este miércoles, el órgano asesor del Consejo de Europa reconoce que hay buenas medidas ya puestas en marcha, como la Red de Escuelas de Educación Intercultural o proyectos de la sociedad civil como “Educación LGBTI” de la Red Ex Aequo, y la formación antirracista del Grupo Educar.
Respecto a estos proyectos, “el ECRI recomienda un mayor apoyo”, sobre todo porque hay un “aumento de los casos de acoso escolar, en particular contra estudiantes migrantes, negros, gitanos y LGBTI”.
Según una encuesta realizada por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, el 71% de los encuestados LGBTIQ han sido objeto de insultos , amenazas o humillaciones.
El ECRI recomienda que las autoridades refuercen las acciones para prevenir y combatir el acoso racista y LGBTI-fóbico, mediante la formación del profesorado, la mejora del sistema de seguimiento de incidentes con datos desagregados y políticas de prevención específicas dirigidas al alumnado más vulnerable.
Los expertos independientes también acogen con satisfacción la publicación de dos directrices prácticas – la “Guía para prevenir y combatir la discriminación racial en las escuelas” y la “Guía sobre el derecho a ser uno mismo en la escuela” (diseñada pensando en los estudiantes LGBTI) – y recomiendan que se “difundan ampliamente” en la comunidad escolar.
El plan “Escuela sin Bullying, Escuela sin Violencia” también es aplaudido por los investigadores, quienes lamentan que la plataforma digital de registro de incidentes no permita extraer datos desagregados por razón de prejuicios, edad o género.
Los investigadores también analizaron los libros de texto escolares y lamentaron que “casi no se ha hecho nada para mejorar la enseñanza de la historia colonial portuguesa, la esclavitud y la violencia en las antiguas colonias”.
Por lo tanto, recomiendan que se revisen los libros de texto escolares y el contenido curricular y que los docentes reciban una formación adecuada sobre el colonialismo, la esclavitud y sus vínculos con el racismo contemporáneo.
Otro punto mencionado en el estudio es la baja representación de la población negra y gitana en los currículos escolares, invitando a las autoridades a fomentar la representación positiva de estas comunidades y a apoyar la contratación de profesorado de origen gitano y africano.
Además de la cuestión de los programas escolares, el ECRI ha elegido otros dos problemas prioritarios y ha presentado propuestas para mejorarlos: uno se refiere al modo en que la policía y las autoridades judiciales abordan los delitos de odio y el otro se centra en la situación de los romaníes.
El informe señala que existen casos de violencia motivada por el odio en Portugal, que en ocasiones involucran a grupos neonazis. Sin embargo, los expertos acusan a la policía de no registrar las denuncias con frecuencia y de que pocos casos lleguen a juicio.
De los pocos casos que llegan a los tribunales, aún menos acaban en decisiones judiciales, concluyen los expertos, que recomiendan la implementación de medidas que mejoren las relaciones y la confianza entre la policía y algunos colectivos como los migrantes, las personas negras, los LGTBI o los gitanos.
Por ello, el ECRI insta a las autoridades portuguesas a crear protocolos y procedimientos operativos estándar para “ayudar a las autoridades policiales a procesar eficazmente los incidentes y delitos de odio”.
Además de estos instrumentos, los expertos también recomiendan que los agentes de policía y los profesionales de la justicia penal asistan a programas de formación específicos para abordar estos asuntos.
Esta es una de las dos principales recomendaciones del estudio publicado hoy, que también mira con especial atención a los gitanos.
“Los gitanos, en su mayoría ciudadanos portugueses, siguen siendo uno de los grupos más marginados del país”, se lee en el estudio, que critica la existencia de solo unos pocos proyectos específicos para este colectivo, con “financiación limitada y alcance reducido”.
Uno de los mayores problemas para la comunidad romaní sigue siendo la precaria situación en la que viven. Los expertos afirman que los romaníes «viven en barrios segregados, zonas degradadas o en chabolas, a menudo sin agua potable, electricidad ni saneamiento».
Además, en los últimos cinco años “se ha logrado poco o ningún progreso” y por ello el ECRI recomienda “medidas rápidas y decididas para garantizar condiciones de vivienda decentes y seguras para los romaníes que viven en asentamientos precarios, incluidos los barrios marginales”.
Los expertos prometen que en un plazo máximo de dos años realizarán un proceso de seguimiento provisional de estas dos recomendaciones.
Pero el organismo del Consejo de Europa también reconoce que existen “iniciativas exitosas”, como el programa ROMA Educa, creado para reducir los casos de abandono temprano y fracaso escolar.
Sin embargo, persisten los desafíos entre los estudiantes romaníes, “especialmente en la transición a la educación secundaria y en la lucha contra el abandono escolar prematuro”.
Desde el último informe en 2018, Portugal ha avanzado en varias áreas, como la creación de la nueva Comisión para la Igualdad y contra la Discriminación Racial (CICDR).
También respecto a la comunidad LGBTI, los investigadores consideran que Portugal “ha logrado avances significativos”, destacando como mejoras la creación de un plan de acción específico, el reconocimiento del derecho a la autodeterminación de la identidad de género y la criminalización de las llamadas “terapias de conversión”.
El estudio también acoge con satisfacción la adopción, en 2021, del primer Plan Nacional de Lucha contra el Racismo y la Discriminación de Portugal, que destaca las acciones para combatir el discurso de odio y los crímenes de odio.
Cinco años después del último informe, la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI), órgano del Consejo de Europa, vuelve a publicar hoy los resultados del trabajo de un grupo de expertos independientes que analizaron el racismo, la discriminación, la xenofobia, el antisemitismo y la intolerancia en Portugal.
Los investigadores concluyen que la situación ha mejorado en varios ámbitos, pero todavía hay cuestiones que les preocupan y, por ello, formulan hoy 15 recomendaciones a las autoridades portuguesas.
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