El mediador mohicano
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Para finales de este año, todos los mercados comerciales del país deberán estar modernizados.
Los revendedores que aumentan el precio de los productos agrícolas son un mal inevitable del sistema tributario actual. Pero el Estado, supongamos, se está deshaciendo de ellos poco a poco.
El presidente del Comité Comercial del Ministerio de Comercio e Integración, Aidar ABILDABEKOV, en una reunión informativa en el Servicio Central de Comunicaciones, abrió los ojos a todos sobre por qué las verduras y frutas cultivadas en nuestra república son mucho más caras en las cadenas minoristas. Es realmente extraño: ¿por qué tan poca gente ve esto?
Según él, desde que se derrumbaron todos los sistemas soviéticos de uniones de consumidores distritales y oficinas de compras, los agricultores han podido vender sus productos en el mercado de la forma que más les convenga. Pero hay un matiz desagradable para el consumidor. Sólo los grandes productores pagan el impuesto al valor añadido (IVA). Las pequeñas explotaciones agrícolas y las parcelas familiares privadas no pagan el IVA y, en consecuencia, venden sus mercancías sin documentos, simplemente vendiéndolas en el mercado.
“Pero al mismo tiempo, las grandes cadenas comerciales son contribuyentes del IVA y ahí es donde surgen las dificultades”, señaló Abildabekov. - Es decir, un agricultor que vende patatas por 250 tenge no quiere emitir factura ni pagar el IVA. En consecuencia, la cadena no puede comprarle directamente estas patatas, y aquí aparece un intermediario que compra estas patatas, paga el IVA, paga el impuesto de sociedades sobre su margen y luego suministra estos productos a la cadena minorista. Por ello, algunas cadenas de retail, salvo que hayan contratado o adquirido previamente los productos pagando por adelantado, es decir con un contrato forward o de futuros, acaban comprando los bienes a posteriori.
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Al mismo tiempo, los agricultores, enfatizó, trabajan de acuerdo con las normas del Código Tributario vigente. Cada comerciante tiene derecho a elegir su propio régimen fiscal. Es decir, puede trabajar bajo un sistema simplificado (bajo el impuesto al consumo, adoptado hace relativamente poco tiempo) o puede ser contribuyente del IVA y trabajar en la forma generalmente establecida.
“En general, la lucha contra los intermediarios se lleva a cabo de forma muy activa”, aseguró el jefe del comité comercial. - A modo de comparación, puedo decir que cuando esta competencia estaba en manos de los órganos ejecutivos locales, en 2022 18 akimats elaboraron 490 protocolos para responsabilizar administrativamente a los intermediarios, de los cuales 310 fueron elaborados para el recargo comercial. Y este trabajo se llevó a cabo porque en 2022 se creó un comité comercial y comenzamos a coordinar las actividades de todos los órganos estatales involucrados en la estabilización de precios. En 2023, esta cifra fue de 1.008 protocolos, de los cuales 760 fueron por exceder el margen comercial. Es decir, la cifra ha aumentado más del doble. En 2024, 4.384 empresarios ya fueron declarados responsables de exceder el margen comercial. Desde principios de este año, 691 empresarios han sido llevados ante la responsabilidad administrativa. Actualmente hay 79 materiales en proceso.
Al mismo tiempo, Abildabekov informó que la cuestión de la modernización del mercado está bajo el control especial del ministerio. De hecho, comenzó hace 10 años, cuando se introdujeron modificaciones a la ley sobre la regulación de las actividades comerciales, exigiendo a los propietarios de mercadillos abiertos trasladarlos a edificios en 2020. Sin embargo, los plazos se han pospuesto: para las regiones, hasta 2025, y para las ciudades de Astaná, Almaty y Shymkent, hasta 2023.
- Pero la modernización de los mercados no se completó a tiempo debido al control insuficiente por parte de los akimats, así como por una serie de otras razones objetivas, como el aumento del coste de los materiales de construcción debido a la pandemia. Los plazos se han prorrogado tres veces, dijo un representante del Ministerio de Comercio. - Hoy, la legislación ha establecido un plazo único para la modernización para todos los mercados comerciales: hasta el 31 de diciembre de 2025. Se ha elaborado y aprobado una hoja de ruta. Hay 644 mercados en el país, según la Oficina de Estadísticas Nacionales. De estos, 412 son universales y 233 son especializados. La modernización de 100 mercados está prevista para 2025.
Para evaluar el estado de los mercados, el Ministerio de Comercio aprobó un cronograma de visitas a los mismos en febrero y abril de este año. Está previsto un inventario detallado de los mercados en todas las regiones. Este trabajo se lleva a cabo conjuntamente con akimats, representantes de agencias de ingresos estatales, agencias de respuesta a emergencias, control arquitectónico y de construcción estatal y control sanitario y epidemiológico.
Y a partir del 1 de enero de 2026, los propietarios de mercados de negociación que no garanticen la modernización en los plazos establecidos estarán sujetos a responsabilidad administrativa de conformidad con la legislación sobre infracciones administrativas.
Vladislav SHPAKOV, foto de Vera OSTANKOVA, Astaná
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