Garde d'enfants | Litige autour des jardins d'enfants en Saxe

La crèche Spreequellspatzen disparaîtra bientôt. Le conseil municipal d'Ebersbach-Neugersdorf a récemment décidé de fermer la crèche, principalement en raison du manque d'enfants. Dans cette ville de Haute-Lusace, 60 enfants sont nés en 2023, contre seulement 38 l'année suivante. Les prévisions du district de Görlitz prévoient que, comme dans de nombreuses autres localités, il y aura bientôt deux à trois fois plus de places en crèche que d'enfants. Cette tendance ne touche pas seulement les zones rurales de Saxe-Orientale. À Chemnitz, selon la ville, 1 000 places en crèche seront bientôt vacantes ; la fermeture de six établissements a récemment été décidée. À Dresde, on compte plus de 32 000 places en crèche, mais moins de 29 000 sont nécessaires. Certaines crèches, construites à partir de conteneurs entre 2009 et 2013 au plus fort de la demande pour répondre au droit légal à la garde d'enfants, sont donc en cours de démantèlement.

Mais il y a non seulement trop de crèches en Saxe, mais aussi, mathématiquement, trop de personnel – du moins si le ratio enfants/éducateur reste inchangé. Le syndicat Verdi calcule que si le ratio enfants/éducateur reste inchangé, 795 postes à temps plein seraient vacants cette année, et pas moins de 970 l'année prochaine. Dans de nombreux endroits, les employés sont déjà contraints de réduire leurs horaires de travail. Alors qu'il y a quelques années encore, les éducateurs étaient cruellement recherchés, il est aujourd'hui quasiment impossible de trouver des postes vacants – du moins en Saxe. Dans d'autres Länder, la demande reste forte.

Les syndicats et les représentants des parents d'élèves demandent depuis longtemps à l'État d'utiliser cette évolution pour améliorer les conditions de travail dans les crèches. Le ratio enfants-enfants, avec une moyenne de 11,5 enfants par éducateur, y est le deuxième plus mauvais du pays, ce qui explique que « de nombreux collègues travaillent au maximum de leurs capacités », comme le souligne le syndicat GEW. L'automne dernier, le parlement du Land a emboîté le pas et , avec une rare unanimité, a adopté un « moratoire sur les crèches », proposé auparavant par le Parti de gauche . Malgré la baisse du nombre d'enfants, l'État devait débloquer un montant inchangé de 920 millions d'euros en 2025 pour maintenir le personnel « jusqu'à nouvel ordre ». Cependant, un nouveau parlement du Land avait déjà été élu entre-temps. Le gouvernement minoritaire formé par la suite, composé de la CDU et du SPD, s'est retrouvé confronté à des déficits budgétaires inattendus. Lorsque le cabinet a présenté un projet de budget au printemps, aucun budget supplémentaire n'avait été alloué à un moratoire sur les crèches.

Cependant, son adoption est attendue cette semaine. Il s'agit du résultat des négociations entre la coalition et les Verts et le Parti de gauche (Gauche) sur le double budget 2025/26, nécessaires car la CDU et le SPD manquaient de dix voix pour obtenir la majorité. Selon la députée du Parti de gauche, Luise Neuhaus-Wartenberg, l'allocation de garde d'enfants versée par l'État passera à 3 510 € à partir d'août, principalement pour améliorer la préparation scolaire. Un an plus tard, elle augmentera encore de 60 €. Selon le SSG, 200 postes supplémentaires seront initialement créés cette année, et le double l'année prochaine. Selon Mme Neuhaus-Wartenberg, le montant total en jeu s'élève à 22,6 millions d'euros. « Bien sûr », l'argent n'est pas suffisant. « Mais c'est ce qui a été négocié. » Cela permettrait aux municipalités de financer l'entretien des locaux et du personnel.

« Si le ratio de dotation en personnel n’est pas ajusté de manière significative, des centaines de travailleurs qualifiés seront perdus. »

Syndicat Verdi

La résolution n'a même pas encore été adoptée, et déjà elle est critiquée. Le Conseil supérieur de la sécurité sociale (SSG) déplore, d'une part, que seul un quart des postes soit disponible pour des tâches éducatives, le reste étant nécessaire pour des postes d'encadrement. Mais surtout, les communes déplorent que l'État libre ne contribue pas aux augmentations des coûts de personnel ou de fonctionnement . Ces derniers augmentent en moyenne de 8 % par an, supportés seuls par les parents et les communes. « L'État se félicite de prétendues améliorations », déclare Mischa Woitscheck, directeur général du SSG, « et les budgets municipaux sont encore plus alourdis. » Selon le groupe parlementaire SPD, les communes ont contribué à hauteur de 920 millions d'euros en 2022, soit environ 42 % des 2,2 milliards d'euros consacrés aux frais de garde d'enfants. L'État a contribué à hauteur de 36 % et les parents à hauteur de 15 %. Selon le SSG, une place en crèche coûte actuellement en moyenne 750 € par mois, bien que les coûts varient considérablement entre les crèches, les garderies et les garderies périscolaires.

Si les autorités locales considèrent que le moratoire n'est « pas une solution viable », les syndicats estiment qu'il est insuffisant. Verdi critique l'État pour ne pas avoir su saisir l'opportunité de « tirer parti des retombées démographiques pour améliorer la qualité ». Le ratio personnel/enfants reste l'un des pires du pays. De plus, seule une partie des postes menacés sont assurés. Si aucun changement supplémentaire n'est apporté, des centaines de travailleurs qualifiés seront perdus. « Nous continuons d'exiger un plan contraignant et progressif pour améliorer le ratio personnel », a déclaré Till Walther, président du groupement professionnel Verdi. « À quoi sert un idéal éducatif s'il échoue en raison de contraintes financières ? »