Gouvernement Merz : un revenu citoyen plus élevé n'interviendra pas avant 2026, mais les Ukrainiens seront dans le collimateur encore plus tôt

Cela devrait être rapide, très rapide en fait. Déjà pendant la campagne électorale, Friedrich Merz s’est engagé en faveur d’une réforme rapide du revenu citoyen. Des règles plus strictes, des sanctions plus strictes, une intégration plus rapide sur le marché du travail : tel était le plan. Maintenant, c'est clair : la coalition est en place, Merz est chancelier, mais la réalité est plus compliquée.

La grande réforme de l’État-providence, que le secrétaire général de la CDU, Carsten Linnemann, décrit comme « la plus importante depuis l’Agenda 2010 », sera retardée. Selon le politicien, elle pourrait entrer en vigueur au plus tôt en 2026. Probablement au printemps. Cependant, la coalition fait des progrès en matière de revenu citoyen pour les Ukrainiens. Ceci devrait être supprimé dès que possible.

La semaine dernière, le nouveau comité de coalition s’est réuni pour la première fois. Le résultat : un programme immédiat, idéalement mis en œuvre avant les vacances d’été en juillet. Les priorités sont « des mesures pour plus de croissance et moins de migration, comme convenu dans l’accord de coalition », a-t-il déclaré. Au programme : des contrôles plus stricts aux frontières , l'abolition de la naturalisation dite turbo et un regroupement familial limité. Et aussi le changement du système juridique pour les réfugiés ukrainiens , de l’allocation citoyenne à la loi sur les prestations aux demandeurs d’asile.

Cette dernière pourrait en fait intervenir cette année ou début 2026, rétroactivement à avril 2025, selon les milieux syndicaux du Berliner Zeitung. Concrètement, cela signifie pour les réfugiés ukrainiens : ils recevraient 122 euros de moins par mois. Les personnes seules reçoivent actuellement un montant standard de 563 euros par mois au titre de l'allocation citoyenne, tandis que les prestations d'asile pour une personne s'élèvent à 441 euros. En outre, l'argent sera à l'avenir versé dans tout le pays par carte de paiement, et le tarif standard sera réduit pour ceux qui vivent dans un logement collectif ou dans un appartement avec un partenaire. Les frais d'hébergement seront couverts, selon les plans.

Jobcenter : Tant que la loi ne changera pas, tout restera pareil

Mais jusque-là, tout continuera comme d’habitude. Un porte-parole du ministère fédéral du Travail a confirmé au Berliner Zeitung : « Les détails du changement de juridiction prévu pour les réfugiés ukrainiens feront l’objet d’une procédure législative ultérieure. Pour les personnes arrivant actuellement en Allemagne, la situation juridique actuelle s’appliquera jusqu’à l’achèvement de la procédure législative et son entrée en vigueur. »

Les agences pour l’emploi – par exemple à Berlin et dans le Brandebourg – sont encore hésitantes. Tant que la situation juridique ne change pas, tout restera comme avant, a déclaré un porte-parole au Berliner Zeitung. L'idée de retirer les réfugiés ukrainiens de l'allocation citoyenne rétroactivement au 1er avril est considérée avec un scepticisme particulier. Etant donné que les prestations sont encore versées actuellement, il faudrait tout recalculer à grands frais – une charge administrative énorme sans aucun effet d’économie, selon les autorités.

Revenu citoyen : le syndicat veut maintenir des sanctions sévères pour les objecteurs de conscience

La nouvelle allocation citoyenne, que Merz avait déjà annoncée pendant la campagne électorale, devra également attendre. Bien que le processus législatif soit prévu pour commencer avant ou peut-être après les vacances d'été, sa mise en œuvre prendra du temps, comme l'admettent désormais les partenaires de la coalition.

Le nouveau gouvernement fédéral de la CDU/CSU et du SPD veut transformer l’allocation citoyenne en « une nouvelle sécurité de base pour les demandeurs d’emploi » et en durcir considérablement les règles. L’objectif est de permettre au plus grand nombre possible de personnes de retrouver un emploi en imposant des exigences plus strictes aux chômeurs, ainsi que des sanctions plus rapides et plus sévères, allant jusqu’à la suppression complète des prestations. Le revenu citoyen, autrefois célébré comme une étape importante de la politique sociale, vise à initier un changement de paradigme dans la politique du marché du travail. On passe du « soutien » au « besoin » – avec des conséquences de grande ampleur pour des centaines de milliers de personnes touchées.

L'Union souhaite notamment maintenir des sanctions sévères pour les réfractaires totaux . « Si quelqu’un est capable de travailler et refuse à plusieurs reprises une offre d’emploi, l’État doit supposer qu’il n’est manifestement pas dans le besoin », a déclaré Linnemann. « Il faut alors supprimer l’allocation citoyenne. » Il existe déjà la possibilité de supprimer complètement l'allocation citoyenne standard pendant deux mois. Cependant, les agences pour l'emploi continuent de payer le loyer et les frais de chauffage.