Conférence mondiale sur le climat : Le Brésil fait-il des progrès ?

Le Brésil sait organiser des événements majeurs. De la Coupe du Monde de la FIFA aux Jeux Olympiques, en passant par un concert gratuit de Lady Gaga qui a récemment attiré des millions de personnes sur la plage de Copacabana, peu de pays offrent des spectacles d'envergure mondiale comparable.

L’événement annuel le plus important en matière de diplomatie climatique approche à grands pas : le Sommet des Nations Unies sur le climat, ou COP 30 en abrégé.

Près de trente ans après le Sommet de la Terre historique de Rio de Janeiro en 1992, des dizaines de milliers de délégués se réunissent aujourd'hui à Belém, en Amazonie. Pendant deux semaines, ils débattront des solutions à apporter à la crise climatique qui bouleverse déjà notre planète.

L'année dernière a été la plus chaude jamais enregistrée. La hausse des températures a provoqué des incendies de forêt à travers l'Europe et des vagues de chaleur au Brésil et dans une grande partie du monde cette année.

Alors que les guerres et les tensions géopolitiques monopolisent l'actualité, le président de la COP30, André Correa do Lago, souligne l'urgence de la situation. La conférence se tient en effet à l'épicentre de la crise climatique.

Mais alors que le Brésil se retrouve sous les feux de la rampe internationale, il est également confronté à ses propres contradictions dans la lutte contre le changement climatique. Parmi celles-ci figure la tentative de concilier la protection de la forêt amazonienne et l'expansion économique.

Pourquoi la COP30 se déroule-t-elle en Amazonie ?

Le choix de Belém comme ville hôte n'a pas été sans susciter la controverse. La rareté des chambres d'hôtel rend l'hébergement difficile pour les délégués et les visiteurs, et certains commerces locaux ont été accusés de réaliser des profits excessifs grâce à des hausses de prix.

Mais ce lieu revêt une importance symbolique. Belém est considérée comme la porte d'entrée de l'Amazonie, l'une des régions les plus riches en biodiversité de la planète, ce qui est d'une importance stratégique pour le climat.

L'immense forêt tropicale contribue à réguler le climat mondial en stockant des milliards de tonnes de carbone. Cependant, les scientifiques alertent sur le risque d'atteindre un point de bascule dangereux, où la hausse des températures et l'intensification de la déforestation pourraient entraîner un dépérissement massif de la forêt amazonienne.

Pour beaucoup, Belém est donc un lieu idéal pour la conférence. C'est la « ligne de front du changement climatique », où ses effets sont visibles, comme les sécheresses et une saison des feux de forêt prolongée, explique Claudio Angelo, directeur de la communication de l'Observatoire du climat, un réseau d'organisations non gouvernementales brésiliennes.

Le Brésil peut ainsi mettre en avant ses efforts pour freiner la déforestation, principale source d'émissions du pays.

Depuis le retour de Luiz Inácio Lula da Silva à la présidence en 2022, le Brésil a inversé les politiques de déforestation de son prédécesseur Jair Bolsonaro, qui avait aboli la protection des forêts.

Le taux de déforestation a diminué de 30 % l'an dernier. Le gouvernement de Lula s'est engagé à mettre fin à la déforestation d'ici 2030.

Malgré les progrès accomplis, de nouveaux défis subsistent. L'an dernier , plus de 200 000 incendies de forêt ont ravagé le Brésil , dévastant une superficie plus grande que la Belgique et libérant autant de CO2 que l'Allemagne entière en une année.

La déforestation accroît le risque d'incendies, et la sécheresse et la chaleur accrues favorisent leur déclenchement et leur intensité. La décision de défricher une partie de la forêt tropicale pour construire une autoroute vers Belém, censée fluidifier la circulation pendant la COP30, a suscité une vive opposition.

Que fait le Brésil pour le climat ?

Le Brésil figure parmi les plus grands pollueurs au monde, responsable de 2,5 % des émissions mondiales de CO2. Le pays s'est engagé à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 59 à 67 % d'ici 2035 par rapport aux niveaux de 2005.

Parallèlement, le Brésil est un chef de file dans l'utilisation des énergies renouvelables. 90 % de son électricité est produite à partir de sources d'énergie renouvelables telles que l'hydroélectricité, l'énergie solaire et l'énergie éolienne.

Néanmoins, le gouvernement prévoit d'accroître la production d'énergies fossiles et est « farouchement déterminé » à devenir le quatrième producteur mondial de pétrole, selon Angelo. L'autorisation accordée par Lula de nouveaux forages à l'embouchure de l'Amazone a suscité de vives critiques de la part des écologistes.

En 2023, lors de la COP28 à Dubaï, le Brésil s'est joint à d'autres pays pour s'engager à éliminer progressivement les combustibles fossiles, principaux responsables du réchauffement climatique. Cependant, à Brasília, des représentants du gouvernement affirment que les pays riches devraient être à l'avant-garde de la décarbonation. En tant que pays en développement, le Brésil a le droit d'exploiter ses réserves de pétrole, soutiennent-ils, car les pays industrialisés ont historiquement tiré profit des combustibles fossiles.

En juillet, le président de la COP30, Correa do Lago, a déclaré à DW que les recettes des exportations de pétrole pourraient contribuer à financer la sortie progressive du pays des combustibles fossiles.

Cependant, des critiques au Brésil et à l'étranger soulignent la contradiction selon laquelle un pays hôte de la COP s'engage à prendre des mesures de protection du climat tout en augmentant sa production pétrolière – une accusation qui a également été portée contre d'anciens hôtes comme l'Azerbaïdjan et les Émirats arabes unis.

La protection de l'environnement se heurte à un nouvel obstacle : un projet de loi que les militants qualifient de « loi de dévastation ». Ce projet de loi controversé est soutenu par le puissant groupe agro-industriel au Congrès brésilien.

L'objectif est d'assouplir les réglementations environnementales nécessaires à l'approbation des projets d'infrastructure. Cela pourrait accélérer la construction de projets « stratégiques » tels que les autoroutes ou les centrales hydroélectriques.

Bien que le président Lula ait opposé son veto à plusieurs des dispositions les plus néfastes du projet de loi, la procédure accélérée est maintenue. Les militants écologistes craignent qu'elle n'entraîne une augmentation de la déforestation et le déplacement des communautés traditionnelles.

Que peut-on attendre de la présidence brésilienne de la COP ?

La conférence sur le climat au Brésil marque également le dixième anniversaire de l' Accord de Paris sur le climat, signé par près de 200 pays. Ces derniers se sont engagés à limiter le réchauffement climatique moyen bien en dessous de 2 degrés Celsius et à tout mettre en œuvre pour maintenir la température en dessous de 1,5 degré.

Le réchauffement climatique est actuellement de 1,4 degré au-dessus des niveaux préindustriels – le niveau de référence avant que l’humanité ne commence à brûler de grandes quantités de charbon, de pétrole et de gaz pendant la révolution industrielle.

Cette combustion a augmenté la concentration de gaz à effet de serre dans l'atmosphère de 280 ppm (parties par million) de CO2 à 423 ppm en 2024 au cours des 150 dernières années.

Aujourd'hui, les États sont soumis à des pressions pour réduire considérablement leurs émissions de CO2 dans l'atmosphère, pour rehausser leurs objectifs climatiques et pour tenir la promesse faite lors de la COP28 de s'éloigner du charbon, du pétrole et du gaz.

Malgré les projets du Brésil d'accroître sa production pétrolière, l'écologiste Angelo se montre optimiste quant à la capacité du pays hôte à favoriser la sortie progressive des énergies fossiles. Il souligne que cette transition énergétique a été initialement convenue lors de la conférence sur le climat de 2023 aux Émirats arabes unis, où le président de la COP de l'époque dirigeait une compagnie pétrolière.

Le Brésil profitera également de sa présidence cette année pour lancer officiellement le Fonds mondial pour les forêts tropicales (TFFF). Ce fonds apportera un soutien financier aux pays en fonction de l'ampleur de leurs efforts de conservation des forêts.

Les forêts tropicales stockent la moitié du carbone mondial contenu dans les arbres. Lula a annoncé que le Brésil contribuera à hauteur d'un milliard de dollars américains (861 millions d'euros) à cette initiative.

Toutefois, le succès global à Belém dépendra de la capacité de nombreuses nations à harmoniser leurs politiques climatiques et leurs actions.

« Nous devons surmonter nos contradictions », a déclaré Marina Silva, ministre brésilienne de l'Environnement, à DW. « Elles existent au Brésil, dans l'Union européenne, partout. »

Assistance éditoriale : Vanessa Fischer et Louise Osborne. Adaptation de l’anglais par Gero Rueter. Rédaction : Jennifer Collins