La baisse de la coparticipation inquiète les gouverneurs et complique les choses pour les provinces.

Les provinces argentines sont confrontées à une nouvelle menace pour leurs finances publiques. Selon les données du ministère de l'Économie , les recettes issues du partage des recettes ont chuté de 23,8 % en mai par rapport au même mois de l'année précédente. La baisse a été encore plus marquée dans des districts clés tels que Córdoba , Santa Fe , Entre Ríos et la ville de Buenos Aires , où elle a dépassé 25 %.

Le coup dur ne s'est pas seulement fait sentir d'une année à l'autre. Si l'on compare les données de mai à celles d'avril de cette année, la baisse atteint 50 %, plaçant les provinces à des niveaux de revenu encore plus bas que ceux enregistrés pendant la pandémie. Cette situation suscite de vives inquiétudes chez les dirigeants provinciaux, qui doivent respecter leurs engagements avec des ressources de plus en plus rares.

L'une des explications de cette forte baisse réside dans un afflux non récurrent survenu en mai 2024. À cette date, les banques ont versé un bénéfice exceptionnel de 2,5 millions de dollars, résultant de la dévaluation de leurs portefeuilles dollarisés en décembre 2023. Cette injection ponctuelle fausse la comparaison, mais elle est loin d'expliquer la détérioration globale de la coparticipation.

Lors d'une réunion du Conseil fédéral d'investissement (CFI) , plusieurs gouverneurs ont exprimé leur mécontentement face à ce qu'ils considèrent comme un « biais négatif » dans les politiques fiscales du gouvernement national . Parmi les mesures impactant les caisses provinciales, ils ont souligné la modification de l'impôt sur le revenu, les changements dans le calcul des avances aux sociétés, le report de la mise à jour de la taxe sur les carburants et la réduction ou l'élimination des taxes intérieures sur les produits électroniques importés.

À cela s'ajoute une lente reprise de la consommation, qui impacte directement les recettes de TVA . Selon les données officielles, cette taxe a enregistré une baisse réelle de 1,9 % en avril, malgré une croissance économique d'environ 5 %, selon les estimations officielles. « Les perspectives sont sombres d'ici la fin de l'année », a suggéré un gouverneur lors de la réunion au CFI .

Les rapports de la Commission fédérale des impôts prévoient une baisse réelle de 4,2 % des ressources partagées en 2025. Par rapport à 2023, la baisse atteindrait 11,7 %. Rapporté au PIB , cela représente une perte de 0,3 point de pourcentage par rapport à 2024 et de 0,8 point de pourcentage par rapport à 2023.

La distribution automatique des fonds instaurée par la loi de partage des recettes de 1988 est vitale pour les provinces. Si certaines juridictions, comme Buenos Aires et Córdoba , dépendent moins de ces transferts, d'autres, comme La Rioja , Formosa et Catamarca, reçoivent plus de 80 % de leurs ressources annuelles par ce biais.

De plus, les gouverneurs remettent en question le fait que l'État se soit désengagé de plusieurs fonctions qu'il partageait auparavant avec les provinces. Les plus importantes sont l'arrêt des travaux publics, les coupes dans le financement de l'enseignement et la suppression des subventions aux transports. Cela oblige les gouvernements provinciaux à couvrir des dépenses croissantes avec des recettes en baisse.

La situation est aggravée par les différences structurelles entre les provinces. Certaines disposent de fonds contracycliques qui leur confèrent une certaine marge de manœuvre. D'autres, en revanche, souffrent de déficits chroniques et d'un endettement élevé. Dans ce contexte, la baisse du partage des recettes représente une grave menace pour la gouvernabilité et le fonctionnement des services de base.