Le pouvoir législatif et l'industrie cinématographique s'assoient pour des discussions

Ce mercredi, au Sénat et aux Studios Churubusco, a eu lieu la première des deux sessions du « Forum de la culture et du cinéma mexicains dans tous les coins de la République ». La commission de la culture du Sénat a réuni les présidents des commissions de la culture, du tourisme et de l'économie des chambres d'État, les chefs des secrétariats de la culture des États et divers représentants de l'industrie audiovisuelle du pays, notamment des producteurs, des cinéastes, des exploitants, des techniciens et des acteurs. L’événement vise à définir et à normaliser les domaines d’intérêt qui doivent être abordés pour renforcer une industrie cinématographique attractive et décentralisée.

Ainsi, après avoir souhaité la bienvenue aux invités, la sénatrice Beatriz Mojica Morga, présidente de la Commission de la culture, a été directe : « Il est possible de faire du cinéma une force transformatrice dans chaque État de la République, aujourd'hui plus que jamais, face aux attaques des États-Unis, face aux menaces d'imposer des tarifs douaniers sur les productions cinématographiques. »

De son côté, la députée Alma Lidia de la Vega, présidente de la Commission de la culture et de la cinématographie de San Lázaro, a reconnu qu'il est « impératif de promouvoir des réformes juridiques et institutionnelles qui renforcent le secteur cinématographique », ajoutant qu'il est « essentiel d'établir des mécanismes de financement plus robustes et plus équitables qui incluent des subventions, un soutien financier, du capital-risque, des garanties et des investissements ».

Le dialogue s'établit après de nombreuses tentatives au cours de la dernière décennie par l'industrie cinématographique pour jeter les bases d'une vision politique globale du pouvoir législatif, notamment pour débloquer le processus de création d'une nouvelle loi sur le cinéma et conduire à des réformes des lois connexes pour les aligner sur les exigences techniques, du travail, artistiques et fiscales du cinéma d'aujourd'hui.

Au-delà des intentions, par où commencer ?

« Il est nécessaire de renforcer et de coordonner les cadres réglementaires actuels », a déclaré Daniela Alatorre, directrice de l'Institut mexicain du cinéma (Imcine), qui a assisté à la réunion en tant que représentante du ministère fédéral de la Culture mais, surtout, a-t-elle souligné, en tant que membre de l'industrie cinématographique.

Et Alatorre de poursuivre : « Nous devons promouvoir dans chaque État des lois sur le cinéma qui permettent la création de commissions et de bureaux du cinéma qui reçoivent des productions de grande, moyenne et petite envergure (…) Aujourd’hui, nous devons réfléchir aux incitations étatiques qui peuvent attirer une plus grande production et une plus grande activité cinématographique, non pas comme une dépense mais comme un investissement, car il a été démontré dans de nombreux pays, même dans certains États, que cela peut générer un profit important. »

Des incitations, du soutien et des États

Après la cérémonie d'ouverture au Sénat, deux panels ont eu lieu mercredi après-midi. La première a été suivie par Claudia Patricia Santa-Ana Zaldívar, directrice générale des relations avec les États et les municipalités, représentant le ministère de la Culture ; José Luis Paredes Pacho, directeur du Système national des créateurs d'art ; et Georgina Salvador Almazán, directrice du développement régional et municipal ; ainsi que José Miguel Álvarez, directeur du soutien à la production cinématographique chez Imcine.

Le deuxième panel comprenait Daniela Alatorre, la directrice susmentionnée d'Imcine ; Marina Stavenhagen, directrice de la Cinémathèque nationale ; Cristián Calónico, directeur des Studios Churubusco, et Dinorath Ramírez, directeur du Centre de Formation Cinématographique (CCC).

Tous ces intervenants ont présenté les programmes et plans d’action actuellement en place dans les institutions ou départements qu’ils représentent au sein du Ministère de la Culture, notamment ceux liés au septième art. Mais encore plus remarquable est le retour de ceux qui n'ont pas participé à la plateforme, mais qui ont voyagé du Sénat de la République jusqu'à la partie sud de la ville, jusqu'au bâtiment Tlalpan, pour assister à la deuxième partie de la première journée de ce forum.

La cinéaste Ana Bárcenas Torres a pris la parole pour souligner que le principal problème auquel l'industrie est confrontée est la distribution : « C'est là que se trouve le goulot d'étranglement, c'est là que de nombreux films mexicains de haute qualité n'atteignent pas le public (...) Qui diagnostique les connexions du public ? »

De son côté, la secrétaire à la Culture de Basse-Californie, Alma Delia Ábrego, a remis en question les critères actuels de décentralisation : « Je fais spécifiquement référence au PAICE (Programme de soutien aux infrastructures culturelles des États-Unis). C’est le moment de souligner que le PAICE, qui à son apogée disposait de 300 millions de pesos, a aujourd’hui considérablement diminué, et que les cinémathèques continuent d’ouvrir à Mexico. Désolé, mais (avec ces indications) la décentralisation reste une rhétorique politique. »

La réponse de la fonctionnaire de Basse-Californie à la proposition est venue de Claudia Santa-Ana Zalvídar, directrice des relations culturelles avec les États et les municipalités, qui a expliqué la situation et expliqué à la sénatrice María Kantún Can, qui modérait le panel, la situation budgétaire précaire des activités culturelles dans les États.

« Il serait judicieux de poursuivre le dialogue, Sénateur, sur la possibilité d'augmenter ces ressources. À titre indicatif, nous ne disposons actuellement que de 50 millions de pesos au titre du PAICE, mais la demande atteint déjà 750 millions de pesos, compte tenu des besoins identifiés comme prioritaires par les États (…) L'idéal serait d'envisager une augmentation à un moment donné, en fonction des demandes des États et des municipalités, tout en s'engageant à travailler en coordination avec la fédération », a déclaré Zaldívar.

À cet égard, le secrétaire à la Culture de Basse-Californie du Sud, Víctor Hugo Caballero, a déclaré : « Les mécanismes semblent avoir été restreints plutôt qu'élargis. Je partage profondément la nécessité d'une plus grande rigueur dans la gestion des fonds publics, car, en effet, à cette époque glorieuse, le gaspillage était important. C'est pourquoi nous sommes profondément engagés à préserver les ressources publiques. »

Enfin, un troisième panel intitulé « L'impact de la production, de la distribution, de la promotion et de l'exploitation cinématographiques sur l'économie locale » a été organisé, avec la participation de représentants de diverses associations de production et de réalisation cinématographique, ainsi que du président de la Chambre nationale de l'industrie cinématographique (Canacine), Mauricio Durán Ortega.

Ce jeudi, le « Forum de la culture et du cinéma mexicains dans tous les coins de la République » tiendra sa deuxième et dernière session.

Quelques propositions du forum

• Promouvoir les réformes juridiques et institutionnelles

• Des mécanismes de financement plus équitables

• Générer des cadres réglementaires actuels

• Promouvoir les lois sur le tournage dans tous les États

• Incitations de l'État pour attirer une plus grande production

• Augmentation du flux budgétaire vers les entités

• Une plus grande autorégulation des ressources publiques