Sous surveillance : Le bureau du procureur général va enquêter sur Luis Carlos Reyes pour sa gestion du Dian.

Le Bureau du Procureur général de la République a annoncé ce vendredi 11 juillet avoir ouvert une enquête disciplinaire contre l'ancien directeur de la Direction nationale des impôts et des douanes (DIAN), Luis Carlos Reyes, pour de présumées irrégularités dans la formulation et le calcul mensuel des objectifs de collecte d'impôts pour 2024.

Le processus implique également David Gustavo Suárez Castellanos, directeur adjoint des études économiques de l'entité, et Guillermo Alberto Sinisterra Paz, directeur de la gestion stratégique et de l'analyse, et cherchera à déterminer en priorité si ces fonctionnaires ont ignoré les avertissements concernant leurs projections de revenus pendant qu'ils étaient dans l'entité.

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La mesure disciplinaire, prise par le Bureau du procureur général adjoint pour l'économie et les finances publiques, fait suite à une baisse substantielle des recettes entre janvier et mai 2024, supérieure à 10 % par rapport à la même période de l'année précédente. L'agence explique que « cet écart a suscité l'inquiétude des experts fiscaux et du gouvernement lui-même, car il pourrait compromettre le respect de la règle budgétaire, qui impose à l'État de maintenir un certain niveau de viabilité dans sa gestion budgétaire ».

Selon les informations recueillies par l'organisme de surveillance, les objectifs auraient été élaborés sur la base d'hypothèses éloignées de la réalité macroéconomique et dépourvues de soutien technique adéquat, ce qui soulève des questions quant à la qualité de la planification au sein de l'entité. De plus, son analyse préliminaire évalue si les responsables ont manqué de rigueur technique, méconnu les principes de planification et de responsabilité budgétaire, et ignoré les avertissements émis par le ministère des Finances.

Cette enquête, demandée à plusieurs reprises par des groupes d'opposition, remet en cause l'un des piliers de la politique économique du gouvernement national : le système de projection et de suivi des recettes fiscales, qui sert de base à l'estimation des recettes, à l'élaboration des budgets et à la fixation des limites de dépenses.

Pour les autorités, une surestimation sans fondements solides peut fausser la perception de la disponibilité budgétaire et compromettre des décisions clés d’investissement et de financement ; c’est pourquoi elles la réviseront.

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Luis Carlos Reyes a pris la tête du Dian en août 2022 dans le cadre des efforts de l'administration Petro pour moderniser l'administration fiscale, étant donné que son expérience technique et sa relation étroite avec le ministre José Antonio Ocampo lui ont apporté un soutien institutionnel dans ses premiers mois.

Cependant, au fil du temps, les objectifs de revenus projetés de l'entité ont commencé à faire l'objet d'un examen minutieux de la part des analystes, des syndicats et des organismes techniques tels que le Comité autonome des règles fiscales (CARF), qui à l'époque mettait en garde contre des hypothèses trop optimistes dans les calculs officiels.

Parmi les principales préoccupations figure le fait que, malgré le ralentissement économique, les prévisions d'augmentation des recettes fiscales ne se sont pas concrétisées, notamment au cours des premiers mois de l'année. Cette situation a été rapportée dans des documents internes du ministère des Finances, qui a mis en garde contre la nécessité d'ajuster les objectifs et d'adopter des mesures correctives en temps opportun, selon le bureau du procureur général.

Outre l'impact budgétaire, la baisse des recettes a impacté la trésorerie de l'État , le respect des engagements financiers et la mise en œuvre des programmes sociaux. Elle a également conduit le Trésor à recourir plus fréquemment à des sources de financement telles que les instruments de refinancement à court terme (OCT), générant de nouvelles tensions sur le marché de la dette.

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Le parquet général va maintenant déterminer si les fonctionnaires de la DIAN ont commis des infractions disciplinaires dans l'exercice de leurs fonctions et s'ils ont fait preuve de négligence, d'imprudence ou ont ignoré des avertissements techniques. Si les faits sont avérés, des sanctions administratives pourraient être appliquées, allant de la suspension à l'interdiction d'exercer une fonction publique.

Le dossier est encore à un stade préliminaire, mais il reflète le besoin sous-jacent de renforcer les systèmes techniques de projection budgétaire, de les protéger des biais politiques et d’assurer une coordination efficace entre les principales entités de l’État.