Aqp, l'affaire du conseil fantôme : en trois ans un million (sans appel d'offres) à un ingénieur de Gravina

La direction d'Acquedotto Pugliese estime qu'il n'était pas nécessaire de lancer un appel d'offres européen pour confier ce cabinet de conseil « stratégique » d'une valeur de 950 000 euros. Mais la commission des comptes est d'un avis différent : suite au rapport remis à la Région il y a dix jours, une série de contrôles a été lancée, auxquels participe également le magistrat de la Cour des comptes chargé du contrôle. Des contrôles qui pourraient désormais déboucher sur des litiges formels.

En résumé, l'histoire est la suivante : entre 2024 et 2025, l'Aqp a attribué ce qui constitue légalement un contrat de services, dont la valeur de base de 950 000 euros (bien supérieure au seuil communautaire) nécessite normalement un appel d'offres européen. La loi sur la transparence exigeait alors, et de toute façon, la publication des détails du contrat. La Cour des comptes a constaté que ni l'un ni l'autre n'avait été respecté et a donc informé la Région des Pouilles, actionnaire, qui, par l'intermédiaire de ses services, a demandé des éclaircissements.

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Réponse : « Enjeux stratégiques pour l'entreprise. Aucun appel d'offres n'était nécessaire. »

La mission de conseil « a été attribuée à l'issue d'une procédure concurrentielle sans publication préalable et les travaux ont porté sur des enjeux stratégiques pour le développement de l'entreprise ». Telle est la position d'Aqp concernant le contrat ayant fait l'objet des conclusions du collège des commissaires aux comptes. La mission « a été attribuée à l'issue d'une procédure de concours, c'est-à-dire une sélection sur invitation, visant sept des plus grands cabinets de conseil de renommée internationale, déjà inscrits au registre des fournisseurs d'Aqp. Trois entreprises ont effectivement participé et la sélection s'est appuyée sur des critères techniques et économiques, garantissant objectivité et transparence dans l'évaluation des offres ». La procédure d'attribution, poursuit la note, a été lancée en 2023, alors que le projet d'attribution à Aqp de la concession du système intégré des eaux des Pouilles n'était pas encore formalisé. La concession expirera le 31 décembre 2025 et l'attribution ne sera effective qu'à compter du 1er janvier 2026. Jusqu'à cette date, Aqp fonctionne comme une entreprise publique et non comme un organisme de droit public, conservant ainsi la possibilité de recourir à des procédures privées pour des tâches non directement liées à la gestion du service intégré des eaux.

« Le projet confié à ce cabinet de conseil – poursuit la note – répondait aux objectifs stratégiques d'Aqp, notamment la sécurisation du réseau d'approvisionnement en eau du Sud, la stabilisation de l'impact des coûts énergétiques sur les processus industriels et les factures de services publics, la réduction de l'empreinte carbone grâce à des investissements dans les énergies renouvelables, conformément au Plan de développement durable de l'entreprise, et le renforcement du rôle d'Aqp en tant qu'opérateur multiservices de premier plan dans le sud de l'Italie. » L'entreprise a annoncé avoir apporté une « réponse rapide » aux demandes du magistrat de la Cour des comptes délégué au contrôle « clarifiant la régularité de la procédure et sa cohérence avec le cadre législatif et réglementaire en vigueur ».