Citoyenneté, la vérité derrière l'échec du référendum : l'Italie a un problème avec les étrangers, même à gauche

Nous pouvons désormais le dire avec amertume : l’Italie n’est pas prête. Notre pays n’est pas prêt à reconnaître aux étrangers résidant régulièrement dans la péninsule , qui y travaillent et y vivent, les mêmes droits qu’aux personnes nées en Italie de citoyens italiens après une période de validité plus courte que celle actuelle. Nous ne sommes pas prêts, et eux non plus, à consulter les résultats du référendum , pas même les électeurs de centre-gauche qui, vraisemblablement, contrairement à ceux de centre-droit, se sont rendus aux urnes.

L'échec de la question de la citoyenneté

Si l’on considère qu’avec le même quorum (pour les cinq questions, un peu moins de 31% des personnes ayant le droit de vote ont voté) celle sur la citoyenneté a enregistré le plus petit nombre de votes oui (64% contre 88% pour les questions sur le travail) alors la conclusion ne peut pas être que sur ce terrain les différences entre l'électeur moyen du Parti démocrate ou de la gauche italienne et celui de la Ligue et de Forza Italia ne sont pas si marquées. En bref, les électeurs de centre-gauche se sont montrés plus disposés à défendre les droits des travailleurs qu'à reconnaître les droits de leurs collègues étrangers. Une triste déduction logique, qui rend le résultat encore plus dur.

Qu'est-ce qui aurait changé en cas de victoire

Un signe des temps, pourrait-on dire. Et pourtant, la question était très claire, dans sa formulation. Certainement beaucoup plus claire que les autres. Si elle avait été adoptée, en effet , le nombre d'années de résidence légale en Italie requis pour demander la nationalité italienne aurait été réduit de 10 à 5, qui, une fois obtenue, aurait été automatiquement transmise aux enfants mineurs. Ce simple changement aurait représenté une victoire décisive pour la vie de nombreux citoyens d'origine étrangère, soit 1 million 420 000 citoyens non européens, soit plus d'un étranger sur quatre résidant régulièrement en Italie. À cela s'ajoute le fait que leurs enfants respectifs, en cas de victoire du « oui », auraient hérité de la nationalité italienne de leurs parents au lieu de devoir attendre leurs 18 ans pour la demander.

Cela leur aurait permis de participer facilement à des programmes d'études à l'étranger , de voter, de participer à des compétitions publiques comme tous les autres citoyens italiens et de représenter l'Italie dans des compétitions sportives sans restrictions. Sans parler des discriminations, petites mais importantes, comme le risque accru de contrôles, la difficulté accrue de louer un logement ou de trouver un emploi stable, étant donné que la précarité existentielle pousse évidemment à accepter des conditions de travail plus précaires et une sécurité moindre.

Ius soli et Ius sanguinis

La victoire du « oui » (qui aurait de toute façon subordonné la citoyenneté aux revenus, à la connaissance de la langue et à un casier judiciaire vierge) n'aurait pas introduit, comme certains ont voulu le faire croire à tort, le droit du sol, qui se réfère à la naissance sur le « sol », sur le territoire de l'État, contrairement au droit du sang , qui repose en revanche sur l'élément de filiation. Pour les pays qui appliquent le droit du sol , un citoyen d'origine est toute personne née sur le territoire de l'État, quelle que soit la nationalité de ses parents. En Italie, selon la loi n° 91 de 1992, le principe du droit du sang est en vigueur comme seul moyen d'acquérir la citoyenneté après la naissance, tandis que l'acquisition automatique de la citoyenneté iure soli reste limitée aux enfants de parents inconnus, aux apatrides ou aux enfants qui ne suivent pas la nationalité de leurs parents. Il existe également d'autres modalités d'acquisition de la citoyenneté, telles que la iure communicatio , c'est-à-dire la transmission familiale d'un membre à un autre (mariage, reconnaissance ou déclaration judiciaire de filiation, adoption), le « bénéfice de la loi », lorsque, sous certaines conditions, l'octroi est automatique, sans qu'une demande spécifique soit nécessaire, et enfin la « naturalisation ». Il ne s'agit pas d'un octroi automatique du nouveau statut, mais d'une évaluation discrétionnaire par les organismes et services publics compétents.

Le statu quo

Au final, toute personne se trouvant en Italie devra donc y résider régulièrement pendant dix ans avant de devenir citoyenne. Dix ans durant lesquels elle cohabitera avec des personnes qui auront plus de droits qu'elle, même si elles vivent dans le même pays. Des personnes qui travaillent, paient des impôts, mais qui ne sont pas reconnues comme ayant le droit d'être comme tout le monde. Pour les citoyens de l'UE, en revanche, l'exigence actuelle de quatre ans de résidence est maintenue. La procédure de demande et d'obtention de la citoyenneté, qui dure actuellement environ trois ans, est également restée inchangée. Pour les autres, l'espoir de voir les délais raccourcis s'est estompé. De plus, le quorum non atteint et les votes « oui » légèrement supérieurs à 50 % risquent de renforcer ceux qui s'opposent à toute modification en matière de citoyenneté, représentant ainsi une sorte de « mandat populaire » de ne rien changer. Nous restons donc très loin d'autres grands pays européens comme la France, où il est nécessaire d'avoir résidé sur le territoire pendant cinq ans sans interruption, d'avoir un emploi et de réussir un examen de langue et un examen d'histoire française. En Allemagne également, à partir de 2024, pour devenir citoyen, il faudra résider cinq ans dans le pays, avoir un emploi ou un revenu stable et maîtriser la langue. Enfin, en Espagne, il faut dix ans de résidence, mais ce délai est réduit à deux ans pour les personnes nées dans les pays d'Amérique latine où l'espagnol est parlé.