Jeux d'argent, 157 milliards de joueurs en 2024 : mais les données officielles et désagrégées manquent encore

Il a fallu une question parlementaire pour obtenir une vue d'ensemble des chiffres du jeu en Italie. C'est celle présentée par les représentants du Parti démocrate ( Vaccari et Merola ), tandis que la sénatrice Cristina Tajani (lire l'interview ici ) a publié des déclarations publiques à ce sujet. Le ministère de l'Économie nous a ainsi fait savoir qu'en 2024, les recettes brutes des jeux d'argent (c'est-à-dire les sommes mises par les joueurs) ont atteint 157 milliards d'euros , soit une augmentation de 6,6 % par rapport à l'année précédente.

Cependant, les données n'ont pas encore été officiellement publiées par l'Agence des douanes et des monopoles (Adm). De plus, de nombreuses données manquent encore, notamment des données désagrégées, par exemple sur le volume des jeux d'argent dans les différentes régions et municipalités. La source officielle est le Livre bleu de l'Agence des douanes et des monopoles, qui a toutefois été mis à jour jusqu'en 2022.

Où sont les données pour 2023 et 2024 ? Pourquoi n'ont-elles pas encore été publiées ? À ce jour, nous n'avons pas encore reçu de réponse à cette question. Le Livre bleu est un outil utile non seulement pour suivre l'expansion du phénomène des jeux d'argent, mais aussi pour rendre compte des activités menées par l'Agence des douanes et des monopoles. Pourtant, l'accord État-Régions de 2017 prévoyait un engagement en faveur de la transparence des données, notamment en collaboration avec l'Administration…

Ces données doivent être analysées non seulement d'un point de vue économique, mais surtout d'un point de vue culturel. Elles ne témoignent pas seulement d'un appauvrissement économique, mais avant tout d'un appauvrissement humain qui a des conséquences sur la santé des personnes et des familles.

Simone Feder, coordinatrice du mouvement No Slot

De nombreuses organisations sociales et civiles réclament la publication officielle des données, comme le Mouvement « No Slot » , coordonné au niveau national par Simone Feder , l'un de ses fondateurs, avec Riccardo Bonacina et Marco Dotti . L'association se mobilise pour un pays libéré de la pandémie du jeu. Née d'une initiative populaire en 2011 avec la première marche de sensibilisation, elle a reçu en 2013 l'encouragement du pape François , consolidant ainsi son statut de réseau national. « Les données devraient être mises à jour, le problème est qu'il est de plus en plus difficile de les trouver… Le jeu étant avant tout un problème de santé publique, la connaissance des données est un outil de sécurité , d'autant plus que le jeu est une épidémie sociale qui se propage d'année en année, comme le montrent les données. Malheureusement, je le répète, il est de plus en plus difficile de les obtenir. »

La demande de données transparentes et actualisées est d'ailleurs l'une des actions du mouvement « No Slot » : « Certainement. Le Livre bleu de l'administration, qui devrait être annuel et qui constitue le principal outil dont nous disposons pour suivre concrètement le phénomène des jeux d'argent en Italie, est bloqué en 2022. Les données pour 2023 et 2024 n'ont pas encore été publiées, alors que nous sommes presque à mi-chemin de 2025. » Cependant, certaines estimations ont été faites : « Si en 2004, les Italiens ont perdu 25 milliards d'euros aux jeux d'argent pour atteindre 136 milliards en 2022, on estime qu'en 2024, nous avons joué près de 160 milliards . Ces données doivent être analysées non seulement d'un point de vue économique, mais surtout d'un point de vue culturel. Elles ne nous parlent pas seulement d'appauvrissement économique, mais avant tout d'appauvrissement humain qui a des conséquences sur la santé des personnes et des familles. C'est pourquoi la transparence est, je le répète, une question de sécurité publique. »

C'est pourquoi le Mouvement No Slot soutient les initiatives législatives locales et nationales visant à réglementer et à limiter les jeux d'argent, « qui ne sont jamais “responsables”, contrairement aux campagnes publicitaires. Les mots sont des pierres qui, dans notre cas, heurtent la perception de la réalité. Il suffit d'observer les termes utilisés par l'industrie du jeu pour présenter son produit , à commencer par la définition de « légal ». Les jeux d'argent sont en effet illégaux selon notre Code pénal. Ils ont été « légalisés » par décrets ministériels à partir de 2012, élargissant progressivement leur champ d'application, de gouvernement à gouvernement, sans distinction de couleurs ni de drapeaux. »

Mais si la politique ne collabore pas, que reste-t-il à faire ? « Agissons, comme nous le préconisons au quatrième point de notre Manifeste. Et faisons-le ensemble, en commençant par la prévention, en passant par des actions culturelles et éducatives. Comme c'est déjà le cas lorsque le tiers secteur des territoires collabore avec les institutions locales, par exemple avec des projets dans les écoles, des formations pour les enseignants et les travailleurs sociaux, des événements publics pour informer sur les risques liés aux jeux d'argent… Et puis, n'oublions pas qu'ensemble , nous pouvons mener un plaidoyer politique, c'est-à-dire faire pression sur les institutions locales et nationales pour qu'elles régulent l'offre de jeux d'argent, interdisent la publicité et protègent les personnes vulnérables, ainsi que pour exiger la publication des données ! En 2004, Bonacina, Dotti et moi-même sommes allés voir le président de la Région Lombardie de l'époque et, en quatre mois, la loi régionale que nous avons aujourd'hui a été adoptée, par exemple. »

Agir en ligne est également l'action d' Avviso Pubblico qui, avec Mettiamoci in Gioco , Federconsumatori et CGIL, a suscité plusieurs questions parlementaires, comme le raconte Massimo Masetti , le représentant des jeux d'argent, qui ne cesse de répéter et d'expliquer pourquoi la transparence des données est essentielle : « Nous avons maintenant atteint le point de réticence de l'Adm, qui non seulement ne fournit pas les données, mais n'explique même pas la raison de l'absence de publication. De plus, la communication des chiffres généraux ne fournit pas toutes les informations. En fait, ce sont les données désagrégées qui nous permettent de voir les distorsions du système, comme celles des différentes municipalités. » L'année dernière , pas si petite. Le jeu en ligne dans les petites communes italiennes a été publié, le rapport de Cgil, Federconsumatori et Fondazione Isscon qui se penche sur les données, jamais explorées jusqu'alors, des 3 232 communes italiennes comptant entre 2 000 et 9 999 habitants, et qui correspondent à un quart de la population italienne et à un bon 41 % du total des communes.

Dommage qu'il n'y ait pas de deuxième édition, ou plutôt, « après le bruit que le rapport a suscité, nous avons été informés cette année que les données des communes de moins de 10 000 habitants ne seraient pas fournies pour des raisons de confidentialité . Seules des données agrégées seront fournies. » Et si une commune en faisait la demande ? « Je ne sais pas. Je sais ce qui s'est passé par le passé : de petites communes ont vu leur demande de chiffres sur les jeux d'argent les concernant directement refusée, toujours pour des raisons de confidentialité, tandis que de grandes communes ont été invitées à verser une compensation financière pour accéder à des données qui font indirectement partie du budget public de l'État, donc des données qui devraient être publiques. Nous les demandons, nous les exhortons, nous travaillons en réseau, nous sensibilisons également les citoyens. Plus que cela ? »

La photo d'ouverture est de Jason Pofahl sur Unsplash

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