L'UE propose une réduction de 90 % des émissions d'ici 2040, mais il existe un risque de déréglementation

Quinze ans pour réduire les émissions de gaz à effet de serre de 90 % par rapport aux niveaux de 1990. Après de nombreux reports, la Commission européenne a remis sur la table la proposition d'objectif climatique à l'horizon 2040, confirmant toutefois vouloir offrir aux capitales des options de flexibilité pour l'atteindre : parmi toutes celles-ci, celle qui divise est la possibilité d'acheter des crédits carbone internationaux auprès de pays tiers et de les comptabiliser pour atteindre jusqu'à 3 % des émissions. À tel point que les défenseurs du pacte vert tirent la sonnette d'alarme, demandant que la flexibilité ne conduise pas à une déréglementation. Une tentative d'arracher un accord au plus vite au Parlement européen et aux États membres qui, sur les deux fronts, ont intensifié ces derniers mois leur résistance au programme vert d'Ursula von der Leyen et à un objectif jugé trop ambitieux. « L'objectif est clair, mais la voie est pragmatique et réaliste », a souligné Ursula von der Leyen , s'adressant ainsi à la fois aux partisans de son pacte vert et à ses détracteurs.

Enquête Demopolis - Le Pacte vert ralentit : les Italiens et les politiques européennes pour la transition écologique (Institut Demopolis)

Les crédits internationaux – dont Bruxelles devra clarifier les critères et l'origine – devront provenir d'activités vertes « crédibles et transparentes » et marqueront un changement de rythme dans la politique climatique de l'UE, qui, pour la première fois, regarde au-delà de ses frontières pour atteindre les objectifs climatiques. « C'était une question politiquement sensible », a admis le commissaire Wopke Hoekstra lors d'une conférence de presse, après avoir consulté pendant des mois les États membres les plus critiques afin de comprendre comment assouplir l'objectif sans, de fait, fausser le pourcentage de 90 %, recommandé à Bruxelles par les experts européens en sciences climatiques. Entre autres flexibilités, Bruxelles exploite l'inclusion de mécanismes « permanents » d'élimination du CO2 dans le marché du carbone pour aider les secteurs difficiles à décarboner et offre une plus grande liberté aux secteurs pour prioriser l'atteinte de l'objectif. Depuis Rome, le ministre Gilberto Pichetto Fratin affirme avoir soutenu dès le départ les mesures de flexibilité pour le nouvel objectif, notamment la comptabilisation des initiatives de décarbonation dans les pays tiers.

Conseil européen de Bruxelles, 26 juin 2025 (GettyImages)

L'approche pragmatique concernant l'objectif était « nécessaire pour avoir une chance d'obtenir une majorité au Parlement et au Conseil », a déclaré Peter Liese , porte-parole du PPE pour le climat. La question des crédits CO2 inquiète le monde de l'activisme écologiste et les partisans du pacte vert. « La flexibilité ne peut pas devenir une échappatoire à la déréglementation », a averti l'eurodéputé PD Antonio Decaro , contre les « dérogations ou ambiguïtés déguisées » qui pourraient nuire à la crédibilité de l'UE. Les Verts et la gauche de l'UE sont également critiques, les jugeant « inefficaces », tandis que, de l'autre côté, la Ligue, selon Silvia Sardone , dénonce des objectifs « idéologiques et insensés » car trop ambitieux. L'objectif est également qualifié d'« irréaliste » par Fratelli d'Italia qui, avec Carlo Fidanza, met en garde contre « le risque de désertification de la production en Europe ». Les négociations s'annoncent difficiles, mais le calendrier pour parvenir à un accord est serré et est marqué par la COP30 de Belém en novembre, à laquelle l'UE devra se présenter avec des objectifs actualisés. Le travail entre les institutions a déjà commencé, tandis qu'au deuxième jour de son mandat à la tête du Conseil de l'UE, la présidence danoise assure que cet objectif figurera en tête de ses priorités. « Nous devons nous fixer des objectifs clairs et ambitieux pour 2040 », a souligné le ministre danois du Climat, Lars Aagaard , depuis Copenhague, assurant que les politiques climatiques s'inscrivent dans la « stratégie de compétitivité » envisagée par l'exécutif de Mme von der Leyen.