Après la poussée inflationniste, la convention collective nationale a besoin d'un service
Photo de Jacob Diehl sur Unsplash
Revue Ccnl
Dans un pays où l’égalité salariale dans les entreprises est une valeur profonde et partagée, il faut une mesure corrective dans les conventions collectives nationales de travail pour qu’elles ne deviennent pas dénuées de sens : une clause insérée par la loi qui prévoit un mécanisme minimum de recouvrement.
Sur le même sujet :
Au cours des dix dernières années, le débat social s'est concentré sur la nécessité d'étendre la négociation de second niveau grâce à de nouvelles règles et à des incitations fiscales. Des progrès considérables ont été réalisés : la législation est toujours celle de 2016, mais sa portée s'est améliorée et la satisfaction de ceux qui la pratiquent s'est accrue. Or, l'Italie est composée de microentreprises (plus de 4 millions d'entreprises de moins de 10 salariés), ce qui signifie qu'elles ne recourront jamais à la négociation de second niveau. Pour ces entreprises, la convention collective nationale est la seule référence . Ceci appelle un autre constat, d'autant plus urgent après la longue vague d'inflation de 2022-2023 : la faiblesse de notre système contractuel ne réside pas dans le second niveau, mais dans le premier. La négociation collective nationale, depuis la réforme de 1993, puis avec les accords de 2001 et 2008, a un objectif clair : garantir le maintien du pouvoir d'achat des salaires . Un objectif qui, ces dernières années, notamment dans les services et l'emploi public, a été largement manqué.
Cela ne signifie pas qu'il faille renverser le système. Le choix – tout à fait rationnel – fait il y a trente ans a été d'abandonner l'échelle mobile et d'introduire un mécanisme d'indexation ex ante, c'est-à-dire basé sur l'inflation anticipée et non sur l'inflation réelle. Un système qu'il faut maintenir, car il protège les salaires à moyen terme sans déclencher une course entre les prix et les salaires. Cependant, lorsque l'inflation réelle dépasse systématiquement l'inflation anticipée, le système risque de ne plus fonctionner. Et c'est exactement ce qui s'est produit entre 2022 et 2023. Résultat : dans de nombreux secteurs – les services privés bien plus que l'industrie, où le système a résisté – les salaires réels se sont effondrés. L'objectif de protection du pouvoir d'achat n'a pas été atteint et ne le sera pas dans un avenir proche . Même la Banque d'Italie, première à s'intéresser à la maîtrise de l'inflation, l'a souligné.
Une loi corrective est nécessaire, qui pourrait prendre la forme d'une clause – insérée par la loi dans les conventions collectives – prévoyant, après un certain nombre d'années de retard dans la clôture des renouvellements ou de perte cumulative de pouvoir d'achat, un mécanisme minimum de recouvrement . Un élément de garantie renforçant la fonction salariale du contrat national pourrait bien sûr être surmonté ou remplacé par des accords de second niveau. Mais en l'absence de tels accords, cela empêcherait le contrat national d'être vidé de son sens .
Ce thème est particulièrement évident aujourd'hui, même dans l'un des secteurs historiquement les plus avancés en matière de contrats : la métallurgie. La convention collective des métallurgistes a longtemps été considérée comme un modèle : règles claires, délais précis, structure salariale transparente . Mais aujourd'hui, même cette convention peine à être conclue, ce qui met en lumière un élément crucial trop souvent sous-estimé : la négociation nationale doit concilier des besoins très différents, entre les grandes entreprises (qui peuvent se permettre des augmentations substantielles et ont intérêt à éviter les grèves) et les petites entreprises (qui ne sont souvent pas touchées par les grèves et ont tendance à résister aux augmentations salariales). La tension entre ces deux mondes risque de paralyser même les contrats les plus avancés.
Cependant, on ne peut se passer de la négociation nationale. Pour une raison culturelle plutôt qu'économique : l'Italie est un pays où l'égalité salariale dans les entreprises est une valeur profonde et partagée. Contrairement aux États-Unis, où les contrats individuels dominent et où les différences salariales sont acceptées comme une expression du marché, en Italie, l'idée que deux travailleurs similaires puissent être rémunérés différemment – pour le même poste – est largement rejetée. Dans ce contexte, la dynamique suivante se dessine : les entreprises préfèrent souvent ne pas embaucher, ou embaucher à des conditions minimales, plutôt que de devoir augmenter les salaires de leurs employés existants. Le contrat national, dans cette perspective, devient une sorte d'alibi pour ne pas aborder la question des salaires des nouveaux embauchés, qui devraient être mieux payés, mais ne le sont pas, car cela entraînerait des augmentations en cascade. C'est un court-circuit qui bloque l'emploi, la mobilité et les augmentations sélectives (qui, dans les petites entreprises, se font au noir), et qui produit un paradoxe typiquement italien : les entreprises ne trouvent pas de travailleurs, mais les salaires n'augmentent pas .
Sans renoncer, mais plutôt en relançant les contrats de second niveau, il est nécessaire de renforcer et de corriger les contrats nationaux pour un contexte économique qui pourrait connaître d'autres épisodes d'inflation et qui ne peut plus décharger tout l'ajustement sur le travail rémunéré.
En savoir plus sur ces sujets :
ilmanifesto
