De Prato à Foggia : le rêve des partis est devenu de créer de nouveaux procureurs anti-mafia pour quelques voix de plus

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Certains réclament sa création à Foggia (Mouvement 5 Étoiles), d'autres à Vérone (toutes les forces politiques, Ligue en tête), d'autres à Latina et Prato (Frères d'Italie), d'autres encore en Émilie-Romagne (Parti démocrate) : tous souhaitent une Direction antimafia de district. D'une structure conçue pour permettre à la justice de lutter contre les associations mafieuses, la DDA s'est transformée en un trophée rêvé par les partis pour obtenir un consensus sur le territoire , sans tenir compte des conséquences que de tels choix auraient sur l'efficacité de la lutte contre la mafia.

Mais commençons par le commencement. En Italie, il existe vingt-six directions antimafia de district, établies au chef-lieu de la Cour d'appel. Les DDA sont des sections des parquets ayant une compétence exclusive pour les enquêtes sur la mafia et, depuis 2015, sur le terrorisme. Au niveau national, elles sont coordonnées par la Direction nationale antimafia et antiterroriste, actuellement dirigée par Giovanni Melillo. Le système de la Direction nationale et des directions de district représente la concrétisation de l'une des idées maîtresses de Giovanni Falcone : pour lutter plus efficacement contre la mafia (et le terrorisme), il est nécessaire de disposer de structures d'enquête hautement spécialisées, connectées entre elles et partageant les informations collectées, sous la coordination d'une structure centrale telle que la DNA .

Les bureaux de la DDA sont volontairement peu nombreux (vingt-six), précisément parce que leur raison d'être est d'accueillir un vivier de magistrats hautement spécialisés et de permettre leur coordination. En bref, plus il y a de DDA, plus le risque est grand d'avoir des structures d'enquête inefficaces (en termes de ressources humaines et financières) et de disperser la richesse des connaissances acquises au cours des enquêtes.

On pourrait débattre longuement de la mesure dans laquelle le modèle imaginé par Falcone s'est réellement réalisé, mais là n'est pas la question. Ce qui est certain, c'est que ces dernières années, notamment en raison du récit véhiculé par certains partis et médias sur la prétendue expansion effrénée de la mafia en Italie, tout le monde rêve d'une Direction antimafia de district.

Depuis des années, par exemple, le Mouvement 5 étoiles propose la création à Foggia d'une section détachée de la DDA de Bari , arguant que de cette manière, le pouvoir judiciaire pourrait mieux combattre les associations mafieuses actives dans la région de Foggia.

En avril 2024, cependant, les 98 maires de la province de Vérone (donc de couleur politique transversale) ont adressé une lettre au ministre de l'Intérieur Matteo Piantedosi et au ministre de la Justice Carlo Nordio pour demander la création à Vérone d'une section détachée de la Direction antimafia du district de Venise. Une proposition déjà avancée en 2020 par la Ligue directement au Parlement. L'idée a été rejetée en juillet dernier lors d'une audition devant la commission antimafia par le procureur de Venise, Bruno Cherchi, qui a ensuite pris sa retraite : « Créer un parquet antimafia à Vérone revient à affaiblir un parquet déjà très faible à Venise », a déclaré M. Cherchi, selon lequel « il ne suffit pas de déplacer un bureau de 150 kilomètres pour améliorer le travail, mais nous devrions disposer de davantage de ressources humaines et technologiques pour les enquêtes ».

Ces derniers jours, le procureur de Bologne, Marco Forte, a lancé un appel au gouvernement pour renforcer les effectifs et créer une deuxième Cour d'appel, dotée d'une Direction antimafia de district. L'appel a été immédiatement repris par le Parti démocrate , qui, avec l'aide de sa conseillère juridique, la sénatrice Enza Rando, a repris la proposition du procureur de Bologne.

Le parti au pouvoir, Fratelli d'Italia, a suivi la même voie, proposant la création d'une section distincte de la DDA à Latina et à Prato. Dans ce dernier cas, la proposition est fortement soutenue par le nouveau procureur de Prato, Luca Tescaroli, qui venait du parquet de Florence où il avait enquêté sur Silvio Berlusconi et Marcello Dell'Utri, instigateurs externes des massacres mafieux de 1993-1994. L'idée de créer une autre DDA à Prato semblait absurde, même à Nicola Gratteri . Outre le fait d'affirmer que « la DDA de Florence suffit pour enquêter », le procureur de Naples n'a pas manqué de souligner une évidence : « Plus les bureaux sont fragmentés, plus les coûts augmentent et plus il est facile de paralyser l'action des magistrats. Surtout dans les tribunaux peu nombreux. » Mais les partis semblent davantage intéressés par l'utilisation de l'antimafia pour gagner des voix.

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