Meloni ne suit pas le modèle espagnol et dit oui à l'augmentation des dépenses de défense (avec une alarme sur la Libye)

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Monsieur le Président, Honorables Députés, Le Conseil européen du 26 juin viendra couronner une série d'engagements internationaux importants, dont le sommet des dirigeants du G7 qui s'est tenu la semaine dernière au Canada et le sommet de l'OTAN prévu demain et après-demain à La Haye. Et il se tiendra, comme c'est malheureusement le cas depuis un certain temps, dans un contexte international extrêmement complexe, où la guerre en Ukraine et la grave situation dans la bande de Gaza ont été aggravées par la récente escalade au Moyen-Orient.

Le Conseil européen nous offrira donc l'occasion de discuter des priorités de l'Union européenne à ce stade et, surtout, des initiatives à mettre en œuvre pour les concrétiser. Et vous comprendrez combien l'appel au principe de subsidiarité, que j'ai souvent adressé à l'Union européenne, est aujourd'hui encore plus pertinent. Je pense qu'aujourd'hui, plus encore qu'hier, il est nécessaire de se concentrer sur les questions sur lesquelles nous pouvons réellement faire la différence ensemble, à l'échelle mondiale, et non sur les détails que nous pouvons mieux réglementer au niveau national. La liste des dossiers sur lesquels nous sommes appelés à travailler ensemble, en tant qu'Europe, est véritablement longue, comme le montre également l'ordre du jour du prochain Conseil européen.

Le Conseil européen se concentrera naturellement sur les derniers développements au Moyen-Orient, à commencer par la crise impliquant Israël et l'Iran, qui s'est aggravée ces dernières heures suite à l'attaque américaine contre trois sites nucléaires iraniens.

Nous comprenons tous très bien, dans cette enceinte, les risques potentiellement énormes découlant d'une déstabilisation accrue d'une région déjà très éprouvée, et je pense que dans cette phase très délicate, le dialogue entre le gouvernement et l'opposition est important pour le bien et la sécurité des intérêts de notre nation. Je ferai de mon mieux pour maintenir et approfondir ce dialogue.

Je voudrais tout d'abord profiter de cette occasion pour confirmer ce qui a déjà été déclaré ces derniers jours par le ministre des Affaires étrangères Tajani et le ministre de la Défense Crosetto, à savoir qu'aucun avion américain n'a décollé des bases italiennes et que notre nation n'a participé d'aucune manière à l'opération militaire.

Cela dit, hier matin, après les attentats, j’ai convoqué une réunion d’urgence avec les vice-premiers ministres, les ministres concernés et les responsables des services de renseignement, pour évaluer la situation et les scénarios connexes.

Notre priorité a évidemment été la sécurité de nos concitoyens – civils et militaires – présents dans la région et l'examen des possibles impacts sécuritaires et économiques sur l'Italie, à commencer par ceux liés au secteur énergétique. Concernant la situation de nos concitoyens, un convoi de 122 personnes a quitté Israël et a atteint l'Égypte hier, d'où les citoyens italiens seront rapatriés. Nous travaillons également à réduire notre présence à Téhéran de manière ordonnée, en faisant sortir du pays, via l'Azerbaïdjan, les concitoyens qui en ont fait la demande. Ce matin, un troisième convoi, conduit par nos carabiniers, avec environ 67 personnes à bord, dont des employés de l'ambassade, a pris la route de Bakou. Des préparatifs sont en cours pour l'envoi d'un autre convoi dans les prochains jours, en fonction de l'évolution de la situation sur le terrain, et la possibilité d'un transfert temporaire de notre ambassade à Oman est à l'étude, qui sera facilité lorsque tous les Italiens seront sains et saufs.

L'aggravation de la crise suscite évidemment de vives inquiétudes quant à ses possibles répercussions au Moyen-Orient et au-delà. Nous évaluons les hypothèses de réponse de l'Iran et surveillons en particulier le détroit d'Ormuz, un détroit stratégique pour les économies mondiales, susceptible d'influencer les prix du pétrole et de l'énergie à l'échelle mondiale. Quoi qu'il en soit, nous avons déjà pris des mesures pour assurer à l'Italie les approvisionnements nécessaires.

Concernant la crise, la position du gouvernement italien reste claire. Nous considérons l'hypothèse d'une acquisition nucléaire par l'Iran comme très dangereuse. Un Iran doté de l'arme nucléaire représenterait non seulement un danger vital pour Israël, mais déclencherait également une course à l'armement nucléaire de la part d'autres acteurs de la région, déclenchant ainsi un effet domino très dangereux pour nous aussi. Nous sommes convaincus que seule une action diplomatique coordonnée peut garantir la paix dans la région. C'est pourquoi nous avons fermement soutenu les négociations entre les États-Unis et l'Iran. Nous avons accueilli deux cycles de négociations à Rome ces derniers mois et nous sommes prêts à apporter notre contribution aujourd'hui encore.

Mais il est temps de renoncer à toute ambiguïté et distinction : l’Iran doit éviter toute riposte contre les États-Unis et saisir l’opportunité, aujourd’hui, d’un accord avec Washington sur son programme nucléaire, sachant qu’il est possible de mener un programme civil tout en garantissant l’absence totale de finalités militaires. Les Émirats arabes unis constituent un modèle dans la région à cet égard.

Dans ce but, j'ai maintenu ces dernières heures des contacts constants avec les alliés du G7 et les principaux acteurs régionaux, et nous sommes tous d'accord sur une action cohérente en faveur d'une reprise des négociations. Le ministre des Affaires étrangères Tajani s'est entretenu à plusieurs reprises ces derniers jours avec son homologue iranien, la dernière fois ce matin, et il a transmis ces messages. Le ministre Tajani a également été en contact avec le secrétaire d'État Rubio et réitérera notre position aujourd'hui à Bruxelles lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères de l'Union européenne, comme je le ferai moi-même au Conseil européen et lors des réunions avec les dirigeants en marge du sommet de l'OTAN.

Mais à chaque fois, nous réitérons également un autre objectif prioritaire pour l'Italie : le cessez-le-feu à Gaza, où, comme le Gouvernement l'a déjà dit dans cette Chambre, la réaction légitime d'Israël à une attaque terroriste terrible et insensée prend des formes dramatiques et inacceptables, que nous demandons à Israël de cesser immédiatement.

Grâce à l'engagement italien, nous avons partagé ce besoin au sein du G7 et nous sommes satisfaits que la référence au cessez-le-feu dans la bande de Gaza soit incluse dans la déclaration finale des dirigeants du sommet de Kananaskis. Nous sommes convaincus qu'il est nécessaire, et possible, de saisir cette occasion pour obtenir enfin une cessation des hostilités dans la bande de Gaza – notamment pour permettre l'entrée de l'aide humanitaire et mettre fin aux souffrances de la population civile, qui a trop souffert et pendant trop longtemps – et, plus généralement, pour apaiser les tensions dans la région. Nous consacrons désormais l'essentiel de nos efforts à cet objectif fondamental.

Nous réitérons notre ferme soutien à la médiation menée par les États-Unis, l'Égypte et le Qatar. L'avenir de la bande de Gaza ne peut commencer qu'avec la libération des otages et le désarmement du Hamas. Une cessation définitive des hostilités est également nécessaire pour pouvoir relever le défi de la reconstruction, dans laquelle, comme je l'ai déjà dit, je crois que les pays arabes doivent jouer un rôle moteur. Et dans laquelle, il est clair, le Hamas n'aura aucun rôle à jouer.

Pour la Palestine, nous sommes prêts à contribuer à un futur accord où les deux peuples pourront cohabiter en paix, dans la dignité et la sécurité, où les terroristes ne pourront jouer aucun rôle et où la bande de Gaza ne pourra plus jamais servir de plateforme à des attaques contre Israël. Au contraire, dans le cadre d'une solution concertée, une Autorité palestinienne réformée devrait, selon nous, assumer des responsabilités croissantes en matière de gouvernance et de gestion de la sécurité, tant en Cisjordanie qu'à Gaza.

Pour parvenir à ces résultats, des choix courageux sont nécessaires, en premier lieu de la part d'Israël. Un processus politique est nécessaire pour aboutir à une solution à deux États, assortie de garanties de sécurité réelles et crédibles pour Israël et d'une normalisation complète des relations avec le monde arabe et islamique, achevant ainsi le processus engagé avec les accords d'Abraham. L’Italie, acteur clé dans l’apport d’un soutien concret à la population de Gaza, tant en termes de financement alloué que d’aide humanitaire délivrée, entend également apporter au Conseil européen l’expérience acquise avec l’initiative Food for Gaza pour renforcer l’action humanitaire de l’Union européenne.

Et permettez-moi, dans cette enceinte, de remercier les travailleurs humanitaires, médecins et ambulanciers qui travaillent en première ligne dans la bande de Gaza. Nous sommes proches d'eux et nous ferons tout notre possible pour les soutenir et les protéger. Ces derniers jours, le gouvernement s'est engagé à allouer une aide supplémentaire à l'OMS et à l'UNICEF pour l'équipement médical et l'assistance aux femmes et aux enfants. Enfin, l'Italie a coordonné l'évacuation de 70 Palestiniens de la bande de Gaza, dont le petit Adam et sa mère, le Dr Alaa al-Najjar, seuls survivants d'une famille de douze personnes.

Mais au-delà de l'urgence, si nous élargissons notre regard, nous constatons un Moyen-Orient profondément transformé. Assad est tombé et nous avons un nouveau leadership à Damas. Le Hezbollah est affaibli et le Liban a un nouveau leadership que nous devons soutenir, et qui peut réellement tourner la page et surmonter les nombreuses crises qui ont frappé ce pays ces dernières années. La reprise économique des deux pays et la reconstruction non seulement des infrastructures, mais aussi du tissu social libanais et syrien, sont cruciales pour l'équilibre à long terme de la région et au-delà. Au Liban, l'Italie entend continuer à soutenir les besoins humanitaires de la population, tout en lançant des projets aux effets durables. Pour la Syrie, nous avons annoncé à Bruxelles une allocation de 50 millions d'euros, qui servira à des interventions dans les secteurs de l'assistance et de la réintégration des réfugiés, de la protection des personnes vulnérables, des infrastructures, de la sécurité alimentaire, de la santé et de la protection du patrimoine culturel. La levée des sanctions économiques de l'UE contre la Syrie marque un tournant historique majeur pour le Moyen-Orient. L'Italie fera tout son possible pour que le Conseil européen saisisse son potentiel, pour définir un nouveau « triangle de stabilité » entre le Liban, la Syrie et le futur État palestinien, qui aurait également des effets cruciaux sur la sécurité d'Israël. En réalité, des dirigeants du monde arabe, et particulièrement du Golfe, s'intéressent à un avenir de paix et d'opportunités économiques et sont prêts à œuvrer à un cadre régional dans lequel Israël puisse s'intégrer pleinement, en tant que partenaire et non en tant qu'ennemi. Une région tournée vers l'avenir, exportatrice de technologies et de richesses au lieu de l'instabilité et du terrorisme. Un changement d'époque que les extrémistes tenteront de contrer par tous les moyens, notamment en recourant à la stratégie cynique des attaques contre une population sans défense. Le terrible attentat qui a frappé hier l'église Saint-Élie de Damas, faisant des dizaines de victimes parmi les fidèles, s'inscrit probablement dans ce contexte. Au nom de l'Italie, je tiens à exprimer mes plus sincères condoléances à la communauté chrétienne syrienne. En bref, l'Italie s'engage à trouver des solutions sérieuses et concrètes et ne s'intéresse pas aux spéculations politiques, car la situation très difficile que traverse le Moyen-Orient ne le permet pas. La gratitude des populations palestinienne et israélienne pour ce que l'Italie a fait et continue de faire est la seule chose qui compte pour nous. Je tiens à dire aux Italiens : soyez fiers de ce que notre nation a accompli, des institutions au monde du volontariat, de nos militaires à nos médecins et infirmières, pour aider les citoyens ordinaires qui traversent cette période dramatique. Nous porterons ces réflexions au Conseil européen, mais le point de départ, je le répète, reste le cessez-le-feu à Gaza, et la reprise des négociations entre les parties sur le conflit en Iran, conditions nécessaires pour définir une nouvelle architecture politique et sécuritaire. Au Conseil européen, nous reviendrons évidemment sur la question de l'invasion russe de l'Ukraine. Nous traversons actuellement une phase extrêmement délicate du conflit, en l'absence de progrès substantiels dans les négociations, notamment en matière de cessation des hostilités. Face à ces évolutions, nous privilégions deux directions : le soutien à l’Ukraine et la pression sur la Russie. Là encore, l’objectif immédiat est un cessez-le-feu qui mette fin aux combats et laisse le champ libre à la diplomatie pour discuter d’un accord de paix réel et durable, qui aura inévitablement un impact sur l’architecture de sécurité européenne.

Je crois que l’engagement de l’Ukraine en faveur de la paix est clair pour tout le monde, à commencer par la volonté immédiate d’accepter le cessez-le-feu proposé par le président Trump, les démonstrations répétées de volonté d’engager des pourparlers directs avec la Russie que nous avons vues à Istanbul avec l’envoi d’une délégation qualifiée, et les propositions concrètes et crédibles pour une voie de négociation.

La reprise du dialogue direct et l'échange de prisonniers constituent des avancées, mais elles restent insuffisantes. La Fédération de Russie doit désormais démontrer sa volonté de s'engager sérieusement à la table des négociations. Malheureusement, cet engagement fait défaut pour l'instant, comme en témoignent les attaques russes systématiques et préméditées contre des cibles civiles, notamment à la veille d'événements importants, comme le bombardement de Kiev à la veille de la présence du président Zelensky au sommet du G7, comme s'il s'agissait plutôt de saper toute tentative de progrès sur la voie de la paix.

Je pense donc qu’à ce stade, il est important d’exercer une pression coordonnée sur la Russie, et nous sommes prêts à le faire avec le dix-huitième paquet de sanctions actuellement en discussion à Bruxelles, qui porte sur la flotte fantôme de pétroliers attribuable à la Russie, utilisée pour contourner les sanctions, et plus généralement sur les secteurs de l’énergie et des banques.

Nous entendons continuer à soutenir l'Ukraine dans sa légitime défense, mais aussi dans la perspective de sa reconstruction, l'un des enjeux les plus importants pour son avenir de nation souveraine, libre et prospère. Les 10 et 11 juillet, nous accueillerons à Rome la Conférence sur le redressement de l'Ukraine, où nous réaffirmerons notre engagement à garantir au peuple ukrainien un avenir de paix et de bien-être. Un défi ambitieux, que nous ne pourrons relever que si nous parvenons à mobiliser le secteur privé. Nous travaillons précisément avec l'Ukraine et nos partenaires dans ce sens, et nous espérons atteindre des objectifs concrets et tangibles. Conscients qu'une Ukraine libre et prospère serait une formidable opportunité et une grande richesse pour toute l'Europe.

Mais nous devons également être prêts à faire davantage pour la sécurité et la défense de l'Italie et de l'Europe. Il s'agit d'une nécessité stratégique que nous ne pouvons plus ignorer, car, comme je l'ai déjà dit dans cette enceinte, aucune nation ni aucune organisation d'États ne peut être pleinement indépendante et souveraine si elle confie sa défense et sa sécurité à d'autres. Et cela a des implications qui vont bien au-delà de la question de la défense elle-même, car cela implique des dynamiques économiques et commerciales, ou, en bref, la possibilité même de défendre pleinement ses intérêts nationaux.

Si vous ne savez pas vous défendre, vous ne décidez pas, si vous ne décidez pas, vous ne pouvez pas vous considérer pleinement libre.

C’est la raison pour laquelle j’ai toujours cru que c’était le bon choix de travailler à la construction d’un pilier européen solide de l’Alliance atlantique, à placer à côté du pilier nord-américain, dans une perspective de complémentarité stratégique et capable également de favoriser la formation d’une base industrielle européenne solide.

En 2014, les États membres de l'Alliance atlantique se sont engagés à fournir les forces et les capacités requises par les plans de défense de l'OTAN, ce qui équivaudrait à atteindre des dépenses de défense de 2 % du PIB en dix ans. Depuis lors, tous les gouvernements italiens ont confirmé cet engagement, sans distinction de couleur politique. C'est un objectif que nous avons atteint, tenant ainsi la parole donnée par l'Italie au niveau international. Nous l'avons fait à la fois en relançant la trajectoire de renforcement de nos capacités de défense et en incluant dans le calcul des dépenses correspondantes les postes déjà pris en compte par d'autres nations, conformément aux paramètres établis par l'Alliance atlantique. Ces dépenses s'inscrivent dans cette approche élargie et multidimensionnelle de la défense, spécifique au Concept stratégique de l'OTAN, au Livre blanc de l'UE et au Plan « Réactivité 2030 ».

Au Sommet de La Haye, nous discuterons de la proposition présentée par le Secrétaire général de l'OTAN, Rutte, sur le renforcement de la capacité défensive de l'Alliance et nous serons appelés à prendre des engagements à la mesure de la complexité de l'époque dans laquelle nous vivons. Des engagements qui doivent être clairs, transparents et surtout durables d'un point de vue économique et financier, tant pour ce gouvernement que pour ceux qui nous succéderont.

Il reste nécessaire, au niveau européen, de rendre les règles du Pacte de stabilité compatibles avec l'augmentation des dépenses de défense convenue avec les alliés. En particulier, en ce qui concerne les procédures concernant les déficits excessifs, il est nécessaire de parvenir à une égalité de traitement et d'éviter les risques d'application asymétrique.

La proposition actuellement présentée prend en compte l'évaluation actualisée par l'OTAN des menaces et des risques pour l'Europe, les plans de défense qui en découlent et la possible réduction de la contribution des États-Unis en termes de forces et de capacités. Cela se traduit par un engagement de tous les membres de l'Alliance à atteindre 3,5 % du PIB en dépenses de défense et 1,5 % en dépenses de sécurité.

Il s’agit d’engagements importants, certes, mais nécessaires, que l’Italie respectera tant que ce gouvernement sera en fonction, en restant un membre de premier plan de l’OTAN.

Pour la simple raison que l'alternative serait plus coûteuse et nettement pire. Nous voyons le chaos et l'insécurité se multiplier autour de nous, et nous ne laisserons pas l'Italie exposée, faible, incapable de se défendre ou de défendre ses intérêts comme elle le mérite.

Dans cette négociation, l’Italie s’est engagée, d’une part, à obtenir une modulation durable dans le temps des investissements demandés et, d’autre part, à garantir que dans ce nouveau programme d’engagements pour les années à venir soit respectée l’approche à 360 degrés qui considère comme essentielle pour la défense nationale, européenne et occidentale les investissements stratégiques en matière de sécurité dans tous les domaines soumis à des menaces hybrides.

Cela ne concerne pas seulement la défense au sens strict, mais bien plus encore. Cela englobe la défense des frontières, la lutte contre la traite des êtres humains, la lutte contre le terrorisme, les cybermenaces, les infrastructures critiques et la mobilité militaire. C'est une approche que vous connaissez, dont nous avons déjà discuté dans cette enceinte, que l'Italie a déjà soutenue avec succès lors de la phase de discussion du Plan de préparation de l'UE à l'horizon 2030 et qui suscite également d'importants retours de la part de nombreux partenaires.

Grâce à la médiation souhaitée et obtenue par l'Italie, nous aurons un délai de 10 ans pour atteindre 3,5% des dépenses de défense, la liberté d'augmentations annuelles sans aucune limite minimale année après année et la possibilité de revoir les engagements en 2029. En substance, considérant que nous sommes déjà à 2% du PIB pour la Défense, une augmentation de 1,5% en dix ans, pas loin de l'engagement pris en 2014 par le gouvernement de l'époque d'une augmentation de 1% en dix ans (pour passer de un à deux pour cent du PIB).

Concernant les 1,5% des dépenses consacrées à la sécurité, nous avons plutôt demandé et obtenu que les États membres définissent ce qu'ils considèrent comme une menace pour la sécurité de leurs citoyens et quels outils déployer pour répondre à cette menace, et par conséquent quelles dépenses effectuer.

C'est une voie compatible avec toutes les autres priorités du gouvernement – ​​car nous ne détournerons pas les ressources de ce que nous considérons comme important pour le bien-être des Italiens –, cohérente avec les engagements internationaux de l'Italie et avec la position que la majorité gouvernementale actuelle a inscrite dans le programme qu'elle a présenté aux Italiens. Car sans défense, il n'y a pas de sécurité et sans sécurité, il n'y a pas de liberté. Et j'ajoute que sans sécurité et sans liberté, il n'y a pas de bien-être ni de prospérité.

Le Conseil européen abordera également ce qui se passe dans deux autres zones stratégiques pour la sécurité de l'Italie et de l'Europe : l'Afrique du Nord et le Sahel.

Les violents affrontements qui ont eu lieu à Tripoli ces dernières semaines démontrent que nous ne pouvons pas nous permettre de négliger la Libye. Ce qui se passe en Libye a des répercussions immédiates sur la sécurité de l'Union européenne, et l'Italie est de loin le pays le plus exposé aux risques et menaces potentiels.

La situation sur le terrain reste très fragile et imprévisible et l’Italie soutient pleinement les efforts visant à consolider le cessez-le-feu par le dialogue, mais nous pensons que l’Union européenne doit également exercer toute son influence pour garantir que les parties continuent à respecter inconditionnellement la trêve, en veillant à tout mettre en œuvre pour éviter de nouvelles victimes civiles ou des dommages aux infrastructures résidentielles ou commerciales.

Dans le même temps, nous devons travailler à relancer un processus politique qui conduise la Libye vers une structure politico-institutionnelle plus stable, et le rôle des Nations Unies reste central, également pour servir de médiateur entre les positions entre les institutions de l’Est et de l’Ouest et trouver un terrain concret de comparaison proactive entre tous les acteurs impliqués.

L'Union européenne doit user de son influence et de sa force pour faire pression sur les principaux acteurs libyens afin qu'ils coopèrent avec l'ONU sans conditions préalables, notamment parce qu'une Libye faible et fragmentée est vouée à attirer de plus en plus d'ingérences de puissances étrangères aux intérêts stratégiques différents des nôtres. Il est cependant essentiel que l'Europe soutienne la médiation de l'ONU de manière cohérente et loyale, en surmontant les divisions entre États membres qui, par le passé, n'ont profité qu'aux acteurs hostiles à l'Union.

La stabilité de la Libye et de ses pays voisins est également déterminante pour contenir les flux migratoires irréguliers et lutter contre les trafics illicites en Méditerranée centrale. C'est en effet dans les vides de pouvoir et la faiblesse des institutions que s'implantent les réseaux criminels et les trafiquants, exploitant l'instabilité et la fragilité pour alimenter des circuits migratoires incontrôlés et des formes d'économie illégale qui menacent directement la sécurité européenne.

J'ajouterais que l'est et le sud de la Libye constituent déjà les principales têtes de pont de la projection militaire russe en Afrique. Le risque est réel que la Russie exploite l'instabilité actuelle pour se renforcer davantage en Libye et, par conséquent, en Méditerranée. Nous avons l'intention de porter cette question devant le Conseil européen afin d'inviter nos partenaires et l'Union à accorder une plus grande attention à cette dynamique dangereuse.

Au Sahel, compte tenu du déclin constant de la présence européenne au cours des dernières années, l’Italie soutient la nécessité d’une approche flexible et pragmatique qui place nos intérêts stratégiques communs au centre.

En vue également de contenir l’influence négative croissante d’autres acteurs internationaux dans la région, nous soutenons au sein de l’UE la relance du dialogue politique, de la coopération au développement et de la collaboration en matière de sécurité avec trois pays centraux de la région tels que le Mali, le Burkina Faso et le Niger, actuellement gouvernés par des juntes militaires, qui ont quitté la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest et ont rejoint l’Alliance des États du Sahel.

Dans cette optique, nous contribuons activement aux discussions en cours sur une « approche renouvelée de l'UE au Sahel », afin qu'une ligne pragmatique de réengagement et de dialogue, même critique, sur les questions du retour à l'ordre constitutionnel prévale. Preuve de cet engagement, l'Italie – seul État occidental – entretient une collaboration militaire bilatérale dans la région avec la MISIN au Niger, notamment en vue d'assurer une plus grande profondeur stratégique au flanc sud de l'OTAN. Et c'est précisément grâce au rôle privilégié de l'Italie que je crois que notre pays pourrait jouer un rôle de médiateur entre les pays du Sahel et les pays occidentaux désireux de retrouver leur présence, par un processus vertueux et concerté.

Lors du Conseil européen, nous ferons une nouvelle fois le point sur la mise en œuvre des politiques de l'Union européenne en matière de migration. Ce débat coïncide avec le quarantième anniversaire du traité de Schengen, qui, d'une part, a garanti une liberté indispensable aujourd'hui, comme celle de pouvoir circuler sans entraves au sein de l'UE, et, d'autre part, a vu son deuxième pilier sous-estimé et insuffisamment mis en œuvre depuis trop longtemps : celui de la défense et de la protection des frontières extérieures de l'Union et, par conséquent, la réaffirmation du principe sacro-saint selon lequel il appartient aux États de décider qui peut entrer sur leur territoire, et certainement pas aux mafias des trafiquants d'êtres humains.

Je suis très fier du travail accompli sur ce sujet également au niveau du G7, où ce n'est pas un hasard si l'Italie s'est vu confier la coordination de la table thématique sur l'immigration et la lutte mondiale contre la traite des êtres humains. Ce format s'inscrit dans la continuité des travaux de la présidence italienne de l'année dernière.

Le document final du G7 sur l’immigration reprend pleinement notre ligne, à savoir la nécessité d’une immigration régulée, d’une lutte sans merci contre le crime organisé qui gère le trafic d’êtres humains – en particulier selon le principe « follow the money », que nous avons appris de Giovanni Falcone et de Paolo Borsellino – et d’une coopération d’égal à égal avec les pays d’origine et de transit, une stratégie qui sous-tend les accords bilatéraux que nous avons signés, ainsi que, bien sûr, le Plan Mattei pour l’Afrique et le EU Global Gateway.

Et précisément sur la synergie entre les deux plateformes, Piano Mattei et Global Gateway, nous avons organisé la semaine dernière, en collaboration avec le président de la Commission européenne, une conférence internationale à Rome, au cours de laquelle nous avons annoncé de nouveaux engagements envers le continent africain. En bref, Piano Mattei n'est plus seulement une stratégie italienne.

Comme vous le savez, ces deux dernières années, sous l'impulsion de l'Italie, un changement de rythme décisif a été opéré à Bruxelles sur les questions migratoires. L'attention se porte désormais entièrement sur la dimension extérieure, sur des partenariats d'égal à égal avec les pays d'origine et de transit des migrants, sur le nouveau règlement visant à optimiser les rapatriements et sur le nouveau pacte sur la migration et l'asile, dont les États membres travaillent à la mise en œuvre en vue de son entrée en vigueur au milieu de l'année prochaine. Sans oublier les solutions dites innovantes, un concept également introduit par l'Italie avec le protocole Italie-Albanie.

La grande majorité des États membres sont désormais unis autour de cette stratégie globale – qui inclut le renforcement des concepts de pays d'origine sûr et de pays tiers sûr, mais aussi, en perspective, la création de centres européens de rapatriement dans les pays tiers – et le résultat est que la Commission a présenté, ces derniers mois, plusieurs propositions législatives concrètes sur ces questions. Je voudrais rappeler, par exemple, la liste européenne des pays d'origine sûrs, qui rend justice à de trop nombreuses décisions dictées par un prisme idéologique biaisé, dont nous sommes témoins depuis des mois, ici en Italie. Il appartiendra désormais aux législateurs européens, le Conseil et le Parlement, de faire avancer rapidement les négociations en la matière.

L'Italie a été à l'avant-garde de ce débat et a toujours été très exigeante sur la mise en œuvre pratique de ce qui a été décidé, et, évidemment, le groupe de travail sur l'immigration que nous avons promu avec le Danemark et les Pays-Bas se réunira également à ce Conseil, et qui représente désormais largement la majorité des États membres, compte tenu du fait que l'Allemagne a maintenant également décidé d'y adhérer.

Toujours aux côtés de la Première ministre danoise Mette Frederiksen et de sept autres dirigeants européens – dont le nombre augmentera, j'en suis sûr, compte tenu de l'accession récente du Premier ministre hongrois Orban et de l'intérêt croissant que nous portons à cette initiative –, nous souhaitons poursuivre la recherche de solutions toujours plus efficaces. C'est pourquoi, le 22 mai dernier, nous avons signé une lettre ouverte demandant l'ouverture d'une réflexion de haut niveau sur le thème des conventions internationales auxquelles nous sommes liés et sur leur capacité, plusieurs décennies après leur adoption, à répondre efficacement aux enjeux de notre époque. En commençant précisément par le phénomène migratoire.

Bien entendu, la réflexion que nous proposons ne vise pas à affaiblir ces Conventions ni les valeurs qu'elles incarnent. Au contraire, notre objectif est de les renforcer, car en adaptant leur application à une réalité qui a changé, nous ne ferions que mieux correspondre ces textes aux besoins et aux demandes des citoyens.

Dans de trop nombreux cas, l'application de certains principes a produit des résultats incompréhensibles pour la plupart. Je pense, par exemple, aux cas où, en application de la Convention européenne des droits de l'homme, les Parties sont empêchées d'expulser des étrangers ayant commis des crimes particulièrement graves, afin de protéger la sécurité de leurs propres citoyens.

La protection des réfugiés et des demandeurs d’asile doit être repensée pour la rendre plus efficace et moins hypocrite, ce qui pourrait signifier moins d’accueil sur nos territoires mais aussi plus de soutien dans les zones de crise.

Nous avons pris note de la disponibilité du Secrétaire Général du Conseil de l'Europe Berset pour approfondir ces questions, et avec nos partenaires nous avons l'intention d'entamer une discussion politique sérieuse, mais aussi d'analyser tous les outils juridiques disponibles, car, comme l'a dit le secrétaire général lui-même, il ne doit y avoir aucun tabou sur la possibilité de mettre à jour certains aspects de la Convention, évidemment sans jamais remettre en question les droits fondamentaux que nous partageons tous et qui sont la base de la société européenne.

Le Conseil européen fera également le point sur les progrès du processus d'élargissement, celui que j'aime à définir comme la réunification de l'Europe, avec une attention particulière portée aux Balkans occidentaux et à la Moldavie.

L'Union européenne a laissé un vide trop longtemps dans les Balkans occidentaux, que d'autres acteurs internationaux ont, comme toujours, tenté de combler. Mais ces nations ne sont pas de simples « voisins ».

Les Balkans ne se situent pas aux confins des frontières européennes, ni même au-delà de notre continent. Ils se trouvent au cœur de notre continent, ils constituent la région intermédiaire entre l'Orient et l'Occident, parmi ceux que saint Jean-Paul II aimait à définir comme les deux « poumons » de l'Europe. C'est pourquoi l'Italie s'engage à Bruxelles à affirmer une approche stratégique des Balkans occidentaux qui tienne compte, malgré la complexité des défis que présente la région, de la nécessité d'offrir à ces pays une perspective claire d'intégration à l'Union européenne.

Il est évident que l'élargissement apporte de nouveaux défis auxquels nous devrons pouvoir répondre, mais je suis convaincu que l'intégration européenne des Balkans occidentaux - ainsi que l'Est - représente également un investissement stratégique dans la sécurité de l'Europe, encore plus à la lumière de ce qui se passe à nos frontières.

L'Albanie et le Monténégro sont des "meilleurs coureurs" dans la région. Nous devons consolider leurs progrès, également pour encourager la reprise du chemin européen des autres candidats, à partir de la Serbie. Et dans ce contexte, il est essentiel de continuer à mettre en œuvre le plan de croissance des Balkans occidentaux, pour soutenir les réformes et la voie vers la famille européenne.

Le 4 juillet, le premier sommet de l'UE-Moldova aura lieu, fondamental pour approfondir le partenariat entre Chişiniant et Bruxelles, dans des secteurs d'intérêt commun et avec une valeur ajoutée élevée telle que la sécurité et la défense, la migration, l'énergie, le numérique, le transport et la compétitivité, tandis que la voie de l'adhésion de Moldava vers l'UE se poursuit.

Enfin, le Conseil européen sera également l'occasion de discuter des étapes à faire sur les questions de compétitivité du Conseil de mars dernier, lorsque nos travaux se sont concentrés sur des sujets tels que l'urgence de la simplification, la nécessité d'une énergie disponible pour tout le monde et au bon prix, et l'adéquation des investissements nécessaires.

Nous soutenons et encourageons les efforts de simplification effectués par la Commission à travers les divers packages omnibus qui ont été présentés et qui sont actuellement en discussion. S'il y a quelques années, le fardeau des complications que nous avons assotés était considéré comme une erreur, dans le contexte actuel, cette erreur devient impardonnable. Le monde qui nous entoure change et court, et nous ne pouvons pas être compétitifs si nous nous forçons à courir avec un fardeau inutile sur les épaules.

Des outils de réglementation tels que les directives sur la durabilité des entreprises démontrent leurs limites évidentes et, en tant que gouvernement, nous travaillons, comme toujours, pour protéger la compétitivité de nos entreprises. Ainsi que sur les propositions pour simplifier le financement européen, la politique agricole commune, ou créer une nouvelle catégorie d'entreprises de capitalisation moyenne avec un régime simplifié.

Nous avons également accepté avec intérêt la communication de la Commission sur la stratégie du marché unique, qui est conforme aux attentes et priorités identifiées par l'Italie. Nous devons continuer à insister sur la simplification, à harmoniser les règles de mouvement des biens et services, à placer les PME au centre et à faciliter la numérisation.

Nous examinons tout aussi intéressé par la communication de la Commission sur la stratégie de l'UE "Startup and Scaleup", qui vise à faire de l'Europe le lieu de croissance des entreprises innovantes.

Nous attendons maintenant de la Commission, des propositions d'actions graves et efficaces pour ramener l'Europe au centre de l'innovation technologique.

Quant au secteur automobile européen, nous savons qu'il s'agit d'un secteur qui traverse une véritable crise, et nous savons que cette crise nous oblige à répondre avec courage. Le gouvernement le sait bien: depuis un certain temps, nous insistons sur la nécessité d'un changement radical de cours et d'un plan pour garantir l'avenir du secteur, à partir du dépassement des aspects les plus surréalistes de l'accord vert. C'est également grâce à notre engagement inlassable démontré entre autres choses par les non-paiements promus avec la République tchèque et d'autres partenaires européens pour une nouvelle politique automobile européenne - que la Commission européenne a présenté le plan d'action industriel pour le secteur automobile européen, dont il est nécessaire de garantir une mise en œuvre rapide.

Un cadre réglementaire clair et prévisible est nécessaire, un véritable support pour la chaîne d'approvisionnement européenne, y compris celle pour la production de batteries, et il est nécessaire d'assurer des conditions égales avec les marchés internationaux, par exemple grâce à des accords avec des partenaires fiables.

En particulier, nous avons soutenu la décision d'introduire la flexibilité pour permettre aux constructeurs automobiles d'éviter les amendes coûteuses et d'éviter la «mise en commun» des phénomènes - c'est-à-dire l'alliance de commodité avec d'autres fabricants, souvent des étrangers, pour compenser les émissions de co₂ - qui impliquent des dommages inévitables à la compétitivité de l'industrie européenne.

Cependant, dans le secteur automobile, il existe une référence solide et sans équivoque à la neutralité technologique, malgré le fait que le dernier Conseil européen de mars a rappelé ce concept entre les principes sous-jacents à un seul marché et à une industrie plus compétitive - un autre résultat que nous pouvons réclamer avec fierté.

Il sera donc nécessaire d'insister, dans le cadre de l'examen plus général de la législation automobile, afin que toutes les technologies utiles pour le processus de décarbonisation soient prises en considération, y compris les biocarburants, les e-fuel et l'hydrogène.

Précisément dans ce sens, j'annonce que je travaille avec le président Macron et le chancelier Merz pour définir des lignes communes à l'appui du secteur automobile européen. Je suis sûr que nos trois nations, travaillant ensemble, peuvent fournir un stimulus fondamental à la réflexion en cours.

En conclusion, les honorables députés. Nous vivons une période de grande tension mondiale, dans laquelle il est nécessaire de maintenir le gouvernail ferme et un itinéraire cohérent.

Et l'itinéraire, pour nous, est clair: un protagoniste de l'Italie dans toutes les tables, fabricant de ponts et de dialogue avec tous les partenaires, Chiara dans son positionnement de l'euro-atlantique et méditerranéen, ferme dans le guide grâce à un gouvernement qui a enfin mis l'intérêt national au centre et les poursuit chaque jour, sur tous les sujets.

Renforcé par nos positions, de la crédibilité que nous avons gagnée avec loyauté et franchise, de la vision qui unit une majorité solide, et d'un peuple italien encore capable d'étonner le monde, nous continuerons à travailler sans nous épargner, sans conditionnement et sans crainte, comme toujours dans l'intérêt exclusif de l'Italie et des Italiens.

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