Qui était Giacomo Brodolini, le ministre socialiste qui a inventé le Statut des travailleurs ?

Gino Giugni était souvent appelé le « père du Statut des travailleurs », un surnom auquel il réagissait avec une aimable ironie (« Oui, je suis le père »). Mais il rappelait aussi plus souvent que le titre ne lui appartenait pas, mais à Giacomo Brodolini , partisan, dirigeant socialiste de la CGIL, directeur du PSI et ministre du Travail pendant environ huit mois entre 1968 et 1969. Une très courte période qui s'acheva par sa mort très précoce, car il était malade depuis quelque temps, et au cours de laquelle furent conçues et mises en œuvre un nombre impressionnant de réformes. Parmi ceux-ci figure le Statut historique, porté plus tard au vote favorable des Chambres par son successeur Donat Cattin.

Giugni aurait également collaboré avec le ministre de la DC, mais est resté ferme en attribuant la paternité à Brodolini parce qu'il était entré « directement dans le fond du projet de Statut » et avait « eu l'initiative politique, c'est ce qui compte ». Sans oublier qu'il avait travaillé directement avec ses collaborateurs « en indiquant des règles précises et l'esprit du Statut : mettre fin aux abus par un « soutien énergique » » à un syndicat enraciné dans les entreprises et parmi les travailleurs. Giugni le rappelle toujours, mais aussi son collaborateur encore plus historique, le sociologue du travail Enzo Bartocci, jusqu'à la dernière rencontre à l'hôtel Rafael, "dramatique" car elle eut lieu juste avant que Brodolini ne parte en Suisse pour vivre les derniers jours de sa vie avec moins de souffrances. Dans l'hôtel romain, les collaborateurs les plus proches écoutent encore le rappel de quelques principes fondamentaux auxquels il ne faut jamais déroger, quelques variations et recommandations les plus récentes.

Giacomo Brodolini , né à Recanati en 1920, risque d'être oublié, mais certains événements de sa vie et certaines phrases qu'il a prononcées sont également très célèbres. Comme lorsqu'il proclame à nouveau, et plus solennellement que jamais, son engagement envers le Statut d'Avola, lieu du dernier massacre paysan perpétré par des forces de police encore formées au code Rocco. Ou comme lorsque, le soir du Nouvel An, avec peu de force et sans voix, il passe la nuit avec les ouvriers en difficulté d'une usine romaine. Rino Giuliani , un vieux syndicaliste et militant, était là, et il raconte l'embarras d'un autre important dirigeant socialiste, qui, en vêtements élégants, se rend à la fête du Nouvel An et reçoit le salut de Brodolini, très malade, dans le froid, en train de se battre avec les ouvriers. Ses phrases décrivant son rôle de ministre sont également légendaires, un rôle qu’il ne croit pas du tout remplir « super partes ». Il ne se considère donc pas comme un ministre socialiste mais plutôt comme un « ministre socialiste » , et déclare qu’il interprète son rôle « d’un seul côté », celui des travailleurs. Quelle idéologie se cache derrière tout cela ? Simplement le socialisme démocratique, qui ne conçoit la démocratie que comme le lieu où doit être comblé le fossé de pouvoir entre ceux qui achètent et ceux qui vendent du travail. Comme c’est l’esprit constitutionnel d’une « République fondée sur le travail » et qui « supprime » les causes des inégalités. Voilà : supprimez.

Voilà ce qu’est la puissance publique pour un socialiste démocrate, d’où ses déclarations qui ne relèvent pas d’idéologies mais d’une profonde culture de la rationalité démocratique. Celui selon lequel une économie croît plus solidement sans exploitation, comme le confirme Paolo Sylos Labini , en indiquant à sa manière la relation positive entre les salaires élevés et la productivité, dans Le Forze dello Sviluppo e del Declino, Rome-Bari, Laterza, 1984. Et avec lui, réalisant également de manière cohérente le principe, les grands économistes du syndicat nordique, comme Gösta Rehn et le plus célèbre Rudolf Meidner. Le socialisme démocratique de Brodolini indique, puis emprunte, la voie de la rationalité et de l'efficacité d'un compromis égalitaire après avoir exclu la voie de l'exploitation (celle naturelle du capitalisme, et ses cercles vicieux tendanciels). C'est là que les classes sociales organisées se retrouveront et s'affronteront, une solution sera générée dialectiquement, mais seulement à partir des nouvelles prémisses démocratiques, socio-économiques et juridiques, qui à leur tour réalisent les prémisses constitutionnelles. Mais pour que les partis sociaux (derrière lesquels, comme l'affirmait à juste titre le leader social-démocrate autrichien Bruno Kreisky, émergent toujours des classes) puissent réaliser la dialectique dont le pouvoir politique peut s'abstenir, il fallait d'abord que Brodolini soit un « ministre socialiste », « d'un seul côté » . Car pour une démocratie socialiste, c'est certes l'égalité des droits, mais elle n'est pas véritablement telle sans l'égalité de classe , et sans (soit dit en passant) la dialectique, le conflit et le compromis (qui n'est jamais l'harmonie définitive) qui en découlent.

Le succès des nombreuses réformes stratégiques du « Ministère Brodolini » en quelques mois (y compris la réforme des retraites, celle contre les cages salariales , même l'esquisse et le projet de réforme de la santé, comme documenté dans mon livre) est fait de cette culture politique : linéaire dans la conduite, complexe dans l'analyse, compétente dans les solutions. Qui se greffe sur le moment historique du protagonisme syndical et ouvrier. Et cela crée une condition qui s’est rarement produite dans le scénario italien : un syndicat à la tête d’un grand mouvement, uni comme jamais auparavant, et un « ministre socialiste » au gouvernement, avec les outils techniques et culturels appropriés. Mais aussi avec la volonté politique précise de synthétiser le mouvement de classe et le pouvoir de coalition du PSI au gouvernement. Après les années grises des gouvernements de centre-gauche dirigés par Moro (1964-1968), en effet, Brodolini et le courant socialiste dirigé par Francesco De Martino n'auraient pas permis un retour au gouvernement sans des garanties précises, à commencer précisément par " un ministre socialiste " pour le Travail.

Le Statut est le résultat de tout cela, bien au-delà du fameux et pour certains infâme « article 18 » . Il a créé un syndicat « à l'intérieur » du lieu de travail, selon un critère que l'on appelle en expression « technique » « promotionnel », par rapport bien sûr au syndicat. Et puis laisser la base des travailleurs libre de mettre en œuvre les instruments de représentation et de négociation de base, qui étaient en grande partie les Conseils d'usine (et plus tard d'autres), dont l'organisation syndicale peut être proche, tour à tour propulsrice (mais non maîtresse) après que le Statut l'ait à son tour garantie et poussée. Il reste à raconter comment Giacomo Brodolini est devenu tout cela, à partir d'une famille de la noblesse Recanati : son grand-père était un avocat proche de l'élite Giolitti des Marches, qui est presque toujours devenue plus tard fasciste. Et le père n’est certainement pas une figure imposante, un rejeton qui n’a rien contre le fascisme. Giacomo, en revanche, appartient à la grande génération née vers 1920, celle que le Duce aurait élevée comme des guerriers, et qui, face à l'indigne guerre fasciste, s'est au contraire transformée en partisane et passionnément antifasciste.

Dans le cas de Brodolini, il s'agit du passage par le Parti d'Action, mais le choix du lieu où rejoindre la Résistance pourrait être une coïncidence, comme le répète un autre syndicaliste socialiste et partisan proche de Brodolini : Piero Boni. Il devient secrétaire du PdA dans les Marches, mais en dirige ensuite une grande partie vers le PSI. C'est à ce moment-là que Brodolini a montré son talent de leader ouvrier au sein de la FILLEA Cgil, et Morandi le voulait également dans le parti, que Morandi lui-même allait reconstruire en réalité, de plus en plus capable d'autonomie après l'expérience négative du Front populaire . Le jeune socialiste des Marches dirigera ensuite la CGIL avec Di Vittorio, qui le respecte beaucoup, au point de se laisser convaincre en 1956 de dénoncer l'invasion soviétique de la Hongrie . Et il sera alors le protagoniste de la construction du centre-gauche, caractérisant (avec les mois entre 1962 et 1963, chargés d'autres réformes marquantes) la deuxième grande phase de mise en œuvre, précisément.

En bref : c'était Giacomo Brodolini . Né dans l’élite, il a choisi les masses laborieuses. Né dans le fascisme, il a choisi la Résistance, la démocratie, la République. Avec de grands hommes politiques et intellectuels, c'est-à-dire avec Francesco De Martino, l'un des plus grands dirigeants politiques et historiens du droit romain de tous les temps, il a construit de manière décisive la proposition politique et, avec sagesse, les solutions. Il a ensuite choisi, avec Bartocci et Giugni, les compétences, les techniciens qui n’ont jamais été des technocrates, c’est-à-dire les conjugueurs de la science et du socialisme. C'était Brodolini : la démocratie authentique, car il n'y en a pas d'autre, comme nous le voyons aujourd'hui. Et le meilleur de notre histoire.

DEPUIS

Paul Borioni