Les produits chinois bon marché inondent l'Europe. Au lieu de taxes draconiennes, c'est une polémique dans l'UE.

• Plus de 4 milliards de colis d'une valeur allant jusqu'à 150 euros sont entrés dans l'Union européenne en provenance de Chine l'année dernière .
• Bien que ces colis ne soient pas soumis à des droits de douane pour le moment (seule la TVA est appliquée), ils font l'objet de contrôles minutieux à la frontière. Les douaniers nous disent qu'ils ont beaucoup de travail à faire.
• En mai, Donald Trump a imposé des frais de traitement spéciaux de 100 dollars plus les droits de douane sur chaque colis en provenance de Chine.
• La Commission européenne propose un montant de 2,50 € par colis jusqu'à une valeur de 150 €. Cette taxe entrerait en vigueur d'ici 2026.
• Toutefois, selon le vice-ministre du Numérique, Dariusz Standerski, ce scénario est très improbable. Les pays de l'UE sont divisés et les négociations sont dans l'impasse.

Ce qui a pris un instant au président Donald Trump pour faire, c'est-à-dire introduire à partir de mai de cette année des frais de traitement de 100 dollars pour chaque colis envoyé depuis la Chine - quelle que soit sa valeur (jusqu'en mai, les colis jusqu'à 120 dollars étaient exemptés de tous frais aux États-Unis - ndlr), pourrait prendre aux commissaires européens plusieurs mois , voire des années, selon les informations fournies mardi (7 juillet) à la commission de l'innovation et des technologies modernes de la Diète par le vice-ministre des Affaires numériques Dariusz Standerski (Nouvelle Gauche).

Une querelle dans l'UE sur les limites de valeur des colis et sur qui bénéficiera de la nouvelle taxe

Comme l'a informé le vice-ministre Standerski devant le comité chargé de « garantir les conditions d' une concurrence loyale et de l'égalité des chances sur le marché du commerce électronique », le scénario retenu par la Commission européenne, selon lequel les nouvelles taxes de traitement entreraient en vigueur dès janvier 2026, est peu probable.

Les pays de l'UE sont divisés et les négociations piétinent. La pomme de discorde porterait, entre autres , sur la valeur limite des colis exonérés de taxes et de droits de douane, ainsi que sur le montant de ces taxes.

Actuellement, pour les pays hors Union Européenne, les colis d'une valeur de 150 euros ne sont pas soumis à droits de douane .

Les pays de l'UE se disputent également pour savoir qui bénéficierait financièrement de la nouvelle taxe de gestion : le budget central de l'UE ou les budgets des États membres ? Chaque partie cherche à obtenir le meilleur pour elle-même.

Actuellement, les droits de douane perçus aux frontières des pays de l'UE sont transférés au budget commun à Bruxelles, puis une certaine partie de celui-ci - dans le cas de la Pologne, il s'agit de 20 pour cent - est reversée aux États membres.

Comme l'a expliqué Standerski, durant les six mois de présidence polonaise qui viennent de s'achever, en tant qu'hôte des réunions, nous n'avons pas pu, contrairement à d'autres pays, présenter activement des motions concernant les frais d'envoi de colis en provenance de Chine. Aujourd'hui, la Pologne va toutefois participer activement à ce processus.

Comme l'a admis Standerski, le rythme des négociations menées dans l'UE est extrêmement lent, ce qui - comme il l'a lui-même admis - peut être surprenant étant donné que les plus grandes plateformes de commerce électronique chinoises telles que Shein, AliExpress et Temu, ont des procédures devant la Commission européenne concernant de graves violations de la réglementation.

De telles procédures – comme l’a admis Standerski – sont également en cours dans plusieurs pays, dont la France, la Pologne et la Hongrie .

Comme l'a établi WNP, dans le seul cas de la plateforme Temu , l'Office de la concurrence et de la protection des consommateurs (UOKiK) mène déjà plusieurs affaires , notamment celles concernant les informations présentées sur le site Web, y compris les dark patterns et les avis publiés, ainsi que deux procédures dans lesquelles des accusations ont déjà été portées .

« Le premier concerne des informations floues sur les vendeurs sur la plateforme et l'étiquetage du bouton permettant de passer une commande avec obligation de paiement. Le second concerne un manquement à l'obligation d'informer sur le prix le plus bas 30 jours avant la remise ou de fournir un montant erroné », informe UOKiK.

La société irlandaise Whaleco Technology Limited, dont le siège social est à Dublin, est responsable de la vente de Temu en Pologne. Cette plateforme est menacée par l'Office de la concurrence et de la protection des consommateurs d'une amende pouvant aller jusqu'à 10 % de son chiffre d'affaires pour chaque infraction .

L'enquête de l'UE contre Tem se concentre quant à elle sur des questions telles que la vente de produits illégaux, ainsi que sur les systèmes de recommandation et l'accès illégal aux données des clients.

Il y a quelques jours, la Commission a appelé Temu à se conformer aux règles de protection des consommateurs de l'UE, citant des rapports faisant état, entre autres, de fausses remises , de ventes sous pression et de coordonnées cachées.

Fraude, concurrence déloyale et tarifs trop bas

Le président de la Chambre d'économie électronique , Paweł Lewandowski, qui a participé à la commission de mardi, n'a pas mâché ses mots et a déclaré que les plateformes de commerce électronique chinoises non seulement induisent délibérément les consommateurs en erreur, mais sont également subventionnées par les autorités communistes de Pékin , grâce auxquelles elles peuvent concurrencer déloyalement les entreprises européennes, en abaissant les prix non seulement des marchandises elles-mêmes, mais aussi de la logistique et du transport.

Selon Lewandowski, les frais de traitement de 2 € par colis jusqu'à une valeur de 150 € (en cas de livraison directe au consommateur) et de 0,5 € (en cas d'envoi dans un entrepôt) proposés par le commissaire européen au commerce et à la sécurité économique, Maroš Šefčovič , sont trop bas et la Pologne ne devrait pas les accepter, d'autant plus que, suite à la décision de Trump d'imposer des frais draconiens sur les colis, on peut désormais s'attendre à un afflux de ceux-ci en Europe.

Comme mentionné précédemment, conformément à la réglementation européenne, les envois d'une valeur inférieure ou égale à 150 euros ne sont actuellement pas soumis à des droits de douane dans l'UE, mais la TVA reste applicable . Seuls les cadeaux de particuliers à particuliers d'une valeur inférieure ou égale à 45 euros sont exonérés de droits d'importation et de TVA.

Cependant, pour les colis d'une valeur supérieure aux 150 euros déclarés, il est nécessaire de payer à la fois les droits de douane et la TVA.

Les agents des douanes et des impôts qui dédouanent les envois chinois nous ont indiqué qu'ils ont beaucoup de travail avec les colis en provenance de Chine. Étant exemptés de douane, ils sont soumis à des vérifications minutieuses.

Selon les statistiques de l'UE, l'année dernière seulement, plus de 4 milliards de colis de faible valeur sont entrés en Europe en provenance de Chine, soit plus de 140 colis par seconde ...

Les douaniers ont beaucoup de travail avec les soi-disant petites cargaisons. Vous n'en tirez aucun bénéfice, et vous non plus.

La Pologne, après l’Allemagne et la France, est l’un des leaders en Europe en termes de nombre de biens achetés sur les plateformes électroniques chinoises.

- Tous les envois en provenance de Chine sont soumis à un contrôle douanier à 100% par les agents des douanes et du service fiscal en termes de : conformité des marchandises déclarées avec la facture, conformité de la valeur déclarée avec le type de marchandise, respect des exigences de sécurité, conditions de livraison spécifiées sur la facture - frais de transport - assurance - énumère la présidente du Syndicat des douaniers de Pologne, Jolanta Haron, dans une interview avec WNP.

Accord controversé avec Temu. La Poste polonaise explique.

Lors de la réunion de la commission, le président Lewandowski et le président de la commission parlementaire sur la numérisation, le député Bartłomiej Pejo (Confédération), ont également attiré l'attention sur l'accord récemment conclu par Poczta Polska avec la plateforme chinoise Temu.

Le député Pejo a informé qu'il a soumis une interpellation parlementaire à ce sujet il y a deux semaines au Ministère des Biens de l'État (MAP), qui supervise l'entreprise au nom du Trésor public, demandant des éclaircissements sur la question, mais il n'a pas reçu de réponse à ce jour.

À son tour, Poczta Polska a répondu à nos questions concernant cet accord par une déclaration publiée sur son site Internet.

On y lit, entre autres, que « Poczta Polska exerce son activité sur le marché commercial des services de messagerie/CEP et opère dans un environnement de forte concurrence – tant de la part des entités logistiques nationales qu'internationales ».

La coopération avec la plateforme Temu est de nature opérationnelle et concerne uniquement la mise en œuvre de la dernière étape de livraison des colis achetés par les consommateurs, conformément à leurs décisions d'achat individuelles. Il convient également de souligner que la plateforme Temu est déjà soutenue par tous les principaux acteurs du marché des CEP.

Il a été souligné que Poczta ne fait pas la promotion de la plateforme Temu , se conforme aux dispositions légales applicables, y compris les normes environnementales, éthiques et sociales, et que « les services à Temu se limitent uniquement à la livraison de colis conformément à la loi applicable ».

La Poste, en pleine restructuration mais aussi en faillite financière, souligne qu'en février seulement, la plateforme Temu a été visitée par 18 millions de Polonais...

Litige sur les taxes et la construction de l'Union douanière européenne. Les Danois ont désormais pris le relais.

Nous avons également interrogé le ministère des Finances (MF) sur sa position concernant les droits de douane, les frais de traitement et le nombre de colis envoyés en Pologne depuis la Chine.

Dans des réponses détaillées à nos questions, le ministère des Finances explique, entre autres, que les taux de douane et d'imposition dépendent de la classification tarifaire des marchandises importées d'un pays non membre de l'UE.

Une exception concerne les envois postaux entre particuliers d'une valeur supérieure à 150 EUR et inférieure à 700 EUR, pour lesquels un droit de douane forfaitaire de 2,5 % de la valeur ad valorem peut être appliqué.

"Si des droits antidumping ou compensateurs sont imposés sur un produit donné, ils sont également dus, quel que soit le mode de transport (colis transporté par une société de messagerie ou un opérateur désigné, qui en Pologne est Poczta Polska SA)" - lit-on dans un communiqué de presse du ministère des Finances.

En ce qui concerne les frais de traitement, la Commission européenne a proposé l'introduction d'une taxe de traitement (que nous avons mentionnée plus haut dans le texte), perçue par les autorités douanières des États membres afin de couvrir les coûts de surveillance accrus supportés par ces autorités.

« Les dispositions relatives aux frais de traitement de l'UE ont également été introduites dans le projet de nouveau code des douanes de l'UE, qui fera l'objet de travaux législatifs supplémentaires pendant la présidence danoise », note le ministère des Finances.

Le ministère ajoute que, conformément aux dispositions proposées dans le projet de nouveau Code des douanes de l'UE, les frais de traitement de l'UE seraient fixés à un montant fixe et seraient facturés pour les services fournis dans le but d'admettre des marchandises soumises à la vente à distance dans l'UE.

« Le montant des frais de traitement de l'UE sera déterminé par la Commission européenne. La Commission doit également définir la procédure de perception de ces frais pour les marchandises importées », précise le ministère des Finances.

Il a été ajouté que ces frais seraient moins élevés pour les marchandises achetées via des plateformes électroniques qui sont mises en circulation en utilisant un entrepôt douanier pour la vente à distance (une nouvelle institution qui sera introduite par le nouveau code des douanes de l'UE).

En outre, comme le souligne le ministère des Finances, conformément à la formulation actuelle du projet de nouveau code des douanes de l'UE, les recettes provenant des frais de traitement de l'UE devraient être mises à la disposition de l'Union et des États membres .

Si, lors des négociations sur ce règlement, l’introduction de cette redevance est adoptée à l’étape suivante, il sera également nécessaire d’introduire des dispositions qui réglementeront plus en détail la répartition des revenus de cette redevance.

Selon les données qui nous ont été transmises par le ministère des Finances, l'année dernière, 4,49 millions de déclarations ont été déposées concernant des envois en provenance de pays tiers d'une valeur ne dépassant pas 150 euros. Parmi elles , 13,49 millions d'articles non soumis à des droits de douane .