Pourquoi le niveau d'emploi ne montre pas de reprise

Bien que certains indicateurs macroéconomiques laissent entrevoir des signes de reprise, le marché du travail argentin demeure tendu et stagnant. Au premier trimestre, les chiffres affichent une stabilité superficielle : le taux d'emploi reste pratiquement inchangé par rapport à la même période de l'année dernière, avec un taux de chômage de 7,9 % et un taux d'activité de 48,2 %.

Cependant, derrière ce tableau statique, s'approfondissent les transformations structurelles qui affectent la qualité de l'emploi et la durabilité du système de travail , explique Laura Caullo, chercheuse principale du domaine Emploi et Politique Sociale de la Fondation Méditerranée.

Le problème n'est plus le nombre d'emplois, mais leur composition. L'emploi informel continue de progresser : il représente 42 % du total des emplois, contre 40,8 % en 2024. Parallèlement, l'emploi salarié déclaré dans le secteur privé stagne , à 6,2 millions de travailleurs. Cette dualité renforce un marché fragmenté, marqué par de profondes inégalités d'accès aux droits et aux conditions de travail.

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La faiblesse se reflète également dans l’ évolution des revenus : les salaires réels n’ont pas encore retrouvé leurs niveaux d’avant le début de l’administration actuelle, ce qui limite l’impact de l’emploi sur l’amélioration du pouvoir d’achat et de la demande intérieure.

Ce scénario est alimenté par un ensemble de réglementations du travail obsolètes , des coûts élevés d'embauche formelle et un système judiciaire qui, loin de résoudre les conflits, les multiplie. Dans ce contexte, l'informalité et le travail indépendant deviennent des stratégies de survie pour les employeurs et les travailleurs , pris au piège d'un système qui pénalise la formalité et encourage les conflits.

Le système de protection des risques professionnels est un exemple frappant de cette dynamique. Au cours de la dernière décennie, les litiges en matière de droit du travail se sont multipliés au point de compromettre sa viabilité.

En 2017, avec l'adoption de la loi 27 348, une tentative a été faite pour alléger la charge des tribunaux en créant des commissions médicales comme première instance de résolution des litiges entre les travailleurs et les compagnies d'assurance accidents du travail (ART). Dans un premier temps, la mesure s'est avérée efficace : les poursuites ont diminué de 36 % entre mars 2017 et mars 2018.

Cependant, au fil du temps, la mise en œuvre partielle de la loi et l'absence de réformes structurelles ont atténué son impact. Bien que les accidents du travail soient en baisse, les poursuites judiciaires ont recommencé à augmenter .

Au cours du seul premier trimestre 2025, 25 472 nouvelles poursuites ont été signalées, tandis qu'en mars, plus de 300 000 affaires étaient en instance devant les tribunaux. Selon les estimations du Workers' Compensation Insurance Union (UART) , quelque 130 000 poursuites pourraient être déposées cette année, un chiffre record.

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Le cœur du problème réside dans le système d'expertise des tribunaux provinciaux. Les experts médicaux facturent des honoraires qui augmentent en fonction du pourcentage d'invalidité qu'ils déterminent, ce qui encourage les évaluations exagérées et les poursuites coûteuses. Des affaires mineures peuvent se transformer en poursuites de plusieurs millions de dollars si elles sont portées devant les tribunaux.

Loin de nécessiter une nouvelle réforme législative, la solution réside dans la mise en œuvre intégrale de ce que la loi prévoit déjà : la création d’organismes médico-légaux indépendants et impartiaux et un système de rémunération lié au travail effectué, et non au résultat du rapport.

Les nombreux litiges en matière de droit du travail pèsent non seulement sur le système judiciaire, mais impactent également l'économie réelle. Les entreprises, notamment les PME, doivent allouer des ressources croissantes pour se protéger contre d'éventuels conflits, ce qui décourage l'embauche formelle .

Dans un contexte de taux de change réel apprécié et d'ouverture commerciale, ces coûts supplémentaires affectent la compétitivité et limitent la capacité de croissance de l'emploi déclaré. Dans de nombreux cas, la crainte d'un procès peut faire la différence entre l'embauche ou non d'un travailleur.