Quatorze ans pour la réalisation d'un droit

Les travailleurs de notre pays ont dû attendre quatorze ans pour qu'une réforme soit pleinement mise en œuvre. Durant cette période, l'âge de la retraite dans notre pays et sa fixation dans le cadre du dialogue social et du Pacte de Tolède ont été remis en question, détournés et déformés à des fins égoïstes par ceux qui cherchaient à discréditer le rôle des acteurs sociaux et, pourquoi pas, celui des syndicats.

C'est à l'été 2011 que le Congrès des députés a définitivement approuvé la loi de mise à jour, d'adaptation et de modernisation du système de sécurité sociale, après l'approbation préalable du rapport d'évaluation et de réforme du Pacte de Tolède. Quelques mois seulement après l'évaluation positive du Conseil économique et social, le Congrès a approuvé la loi.

La réforme nous a permis de maintenir la protection sociale dans tout le système, sur la base d’un équilibre entre ajustements et améliorations, en traçant, entre autres mesures, les premiers pas pour répondre au défi démographique auquel nous serons confrontés dans les décennies à venir, en préservant sa viabilité et sa durabilité.

L'une des mesures, peut-être la plus controversée, a été l'augmentation de l'âge de la retraite, qui est passé de 65 à 67 ans. En réalité, deux âges de retraite ont été établis dans notre pays, en fonction de l'historique de cotisation du travailleur, ce qui visait à s'adapter aux nouvelles réalités démographiques et à l'augmentation de l'espérance de vie.

67 ans deviendrait l'âge de la retraite pour la plupart des travailleurs en 2027 (toujours lié aux années de cotisations), mais certaines activités n'étaient pas adaptées à une réalisation correcte, non seulement selon cette nouvelle règle, mais aussi pour atteindre la retraite à 65 ans. Pour toutes ces personnes, la possibilité de réduire l'âge de la retraite (sans réduire la pension) a été établie par une procédure qui reconnaissait un coefficient de réduction de l'âge de la retraite basé sur l'activité.

Une loi de 2011 sans mise en œuvre

Ainsi, le décret royal 1698/2011 du 18 novembre a été publié, établissant la procédure générale d'établissement des coefficients de réduction et d'avancement de l'âge de la retraite dans le système de sécurité sociale. Deux jours plus tard, le Parti populaire remportait les élections générales et le démantèlement du système public de retraites commençait, qui se concrétisait par la réforme de 2013, la plus agressive et la plus régressive en termes de droits jamais connue.

Durant toutes ces années, presque aucun dossier n'a été résolu pour obtenir un coefficient de réduction de l'âge de la retraite, seul le collectif de la Police Locale a rejoint cette liste d'activités en 2018. D'autres, avec plus de succès, ont été utilisés comme monnaie d'échange dans les négociations pour l'approbation du budget général de l'État (Ertzaintza, Police Forale de Navarre, Mossos d'Esquadra, ), ce qui reste une anomalie qui fait que l'écart s'intensifie encore plus, en ne mettant pas toute la classe ouvrière sur un pied d'égalité.

Coefficients uniquement pour les travaux dangereux

Jusqu'alors, les coefficients ne s'appliquaient qu'aux emplois considérés comme dangereux ou à ceux qui combinaient danger et pénibilité, mais laissaient cette dernière comme un simple complément qui accentuait le premier, et non comme un facteur déterminant en soi, si puissant et si retentissant qu'il réduisait la santé et l'espérance de vie de ceux qui exerçaient leur activité professionnelle sous ce parapluie de difficulté supplémentaire, ce qui conduisait à un écart entre les sexes d'une ampleur difficile à expliquer.

Les employés du transport aérien, par exemple, bénéficiaient de coefficients de réduction (accordés arbitrairement par le ministère) depuis 1986, car leur travail était reconnu comme « particulièrement pénible et dangereux », et chacune de leurs catégories disposait d'un coefficient réduisant leur âge de départ à la retraite. Tous ? Non, inexplicablement, le personnel de cabine, une catégorie professionnelle majoritairement féminine, était exclu, comme l'a clairement souligné l'arrêt du Tribunal supérieur de justice de Madrid n° 533/2024 du 5 juillet, qui a reconnu un coefficient de réduction pour cette catégorie professionnelle.

Un autre cas particulièrement représentatif est celui des marins, qui pouvaient prendre leur retraite jusqu'à dix ans plus tôt que l'âge légal de la retraite en raison de la dureté, des conditions pénibles ou de l'éloignement de leur travail en mer. Cependant, les pêcheurs de coquillages avaient un âge de départ à la retraite plus bas que leurs homologues du secteur de la flotte jusqu'à ce que la loi sur la pêche durable de 2023 mette fin à ce traitement discriminatoire, en uniformisant l'âge pour tous les groupes. Leur travail était-il moins pénible parce qu'il n'était pas effectué à distance ?

Fin de la discrimination

La procédure réglementée en 2011 n'était pas appliquée ; la volonté politique manquait. Il fallait donc une procédure qui tienne compte de la réalité du travail sous tous ses angles, car certaines activités impliquent un tel épuisement physique et psychologique que la qualité de vie est sérieusement compromise si les travailleurs prennent leur retraite à l'âge légal.

La nouvelle réglementation vise à mettre fin à la discrimination et à l'inégalité entre les sexes qui sévissent dans certaines des activités les plus féminisées, grâce à une procédure basée sur des indicateurs objectifs, et qui entraîne des taux de morbidité et de mortalité élevés. De plus, elle inclut une étude de la dimension de genre et de la difficulté d'exercer un travail en fonction de l'âge, un aspect qui devrait imprégner considérablement l'ensemble de la procédure d'un point de vue sexospécifique. Espérons qu'avec ce décret royal, les femmes actives cesseront d'attendre.