Le PSOE et l'ERC négocient la capacité du Trésor catalan

À trois jours de la réunion bilatérale entre le gouvernement catalan et le gouvernement espagnol, qui devrait jeter les bases du nouveau modèle de financement unique et du recouvrement anticipé de l'impôt par l'Agence catalane des impôts (ATC), l'accord avec la Gauche républicaine (ERC) est toujours en suspens. Les négociations se heurtent à des obstacles, et les trois jours précédant la réunion entre les gouvernements catalan et espagnol seront décisifs.

Bien que le climat ne soit pas agité, des désaccords subsistent quant aux capacités de l'Agence catalane des impôts. Pour gérer la collecte de divers impôts, le premier étant l'impôt sur le revenu des personnes physiques pour 2026, cette agence devra être renforcée, tant sur le plan humain et matériel que réglementaire. Le contexte actuel montre que les Républicains exigent une refonte de l'ATC plus importante que celle envisagée par les Socialistes.

Ils s’accordent pour promouvoir des changements législatifs pour le nouveau modèle, mais la formulation n’est pas finalisée.

L'ERC soutient que cette demande contribuerait à maintenir le contrôle de l'administration fiscale de l'État sur le système fiscal catalan, un point que le parti indépendantiste désapprouve. En effet, au-delà de la collecte des impôts, le parti d'Oriol Junqueras considère également la gestion fiscale comme fondamentale, conformément à ce qui a été convenu lors de l'investiture de Salvador Illa. Il s'agit donc de la capacité de collecter, d'évaluer et de contrôler tous les impôts payés en Catalogne.

Malgré les difficultés, les négociations se poursuivent et se poursuivront jusqu'au bout. C'est pourquoi les deux parties insistent pour minimiser les obstacles rencontrés dans le déploiement de l'ATC et soulignent l'importance d'un accord politique qui ouvrira la voie à un financement régional, lié au renforcement de l'autonomie fiscale des territoires – puisque le modèle sera exportable aux autres régions autonomes – et aux principes fondamentaux préétablis dans le pacte avec l'ERC : la solidarité nécessaire, limitée par l'ordinalité.

On s'attend à ce que les résultats de lundi permettent des avancées dans la gestion progressive de l'ensemble du système fiscal par l'Agence fiscale catalane, mais cela nécessitera un renforcement des fonctions de l'ATC. Le test décisif sera la déclaration de revenus de 2026, qui nécessitera une série de modifications législatives. Grâce à ces changements réglementaires, l'ERC espère protéger le nouveau modèle de financement catalan contre d'éventuels changements de gouvernement.

À cet égard, le PSOE et Esquerra s'accordent sur la nécessité de faire passer au Congrès un projet de loi qui permettrait le transfert des impôts vers la Catalogne, même si cette initiative n'a pas encore trouvé de consensus.

En fait, il convient de noter que l'accord entre le PSC et les Républicains vise à modifier la LOFCA (Loi organique sur le financement des communautés autonomes), la loi sur le transfert des impôts et la loi sur le transfert des impôts pour mettre en œuvre le nouveau modèle de financement.

En outre, l'accord fait allusion à un « déploiement programmé » du nouveau modèle de financement, un domaine sur lequel le CER souhaite également obtenir des précisions. Cependant, il est peu probable que des engagements précis concernant le calendrier soient pris lors de la réunion bilatérale de lundi.