« Une nouvelle loi menace le logement des titulaires de statut, aggrave la pénurie de logements et autorise les municipalités à nettoyer le désordre »

Une coulée de boue à La Haye, c'est ainsi que Paul Tang, échevin d'Almere, décrit la loi sur l'asile et l'immigration approuvée jeudi soir par la Chambre basse après une semaine chaotique. Échevin responsable du logement social, il s'inquiète d'un amendement à la nouvelle loi sur le logement social : « Si cette loi est adoptée, nous pourrons bientôt remettre les pendules à l'heure. Mais personne ne sait comment. »

Il s'agit d'un amendement adopté par le député PVV Jeremy Mooiman, déposé mardi dernier par motion à la nouvelle loi sur le logement social. Cet amendement prévoit que les municipalités ne peuvent plus accorder la priorité aux demandeurs d'asile titulaires d'un permis de séjour et autorisés à séjourner aux Pays-Bas, lors de l'attribution de logements sociaux.

Il peut paraître logique que les titulaires d'un statut, comme les autres Néerlandais, doivent attendre l'obtention d'un logement social. Or, Tang le sait, ces logements sont tout simplement rares actuellement. « Mais si le Sénat approuve également cette loi, les municipalités se verront imposer des obligations contradictoires de La Haye », explique Tang.

Voici comment cela fonctionne. Conformément à la législation du même gouvernement national, les municipalités sont informées deux fois par an du nombre de demandeurs d'asile qu'elles doivent héberger. Ainsi, le gouvernement national s'efforce de créer des places dans les centres d'accueil et les lieux de transit spécialement conçus pour les demandeurs d'asile.

L'espace dans ces lieux d'accueil temporaire est limité, et c'est la faute du gouvernement national lui-même, selon la Cour des comptes . Une analyse de 2023 montre que la pénurie d'accueil temporaire pour les demandeurs d'asile résulte d'une sous-estimation structurelle des coûts. Ce problème perdure depuis au moins vingt ans.

Pour absorber les conséquences, les municipalités doivent conclure des accords pour le logement des bénéficiaires de statut, par exemple avec les sociétés de logement. « Les provinces supervisent les municipalités pour garantir que nous atteignons ces objectifs », explique Tang. « La législation actuelle nous permet d'attribuer une partie du parc de logements sociaux aux bénéficiaires de statut. »

Mais cela ne sera plus possible si la nouvelle loi sur le logement social, avec l'amendement PVV, est effectivement mise en œuvre. Et cela engendre des problèmes majeurs, affirme également l'Association des municipalités néerlandaises, qui a adressé une lettre urgente à la Chambre des représentants mercredi dernier. Selon la VNG, la nouvelle loi crée des inégalités entre les demandeurs de logement et n'a pas été validée juridiquement.

Indépendamment d’éventuels problèmes juridiques, l’obligation d’héberger les titulaires du statut demeure.

Le logement est un problème urgent pour de nombreux Néerlandais, reconnaît Tang. Mais il constate que les personnes ayant un statut légal sont les plus vulnérables sur le marché du logement. « Contrairement à la plupart des autres demandeurs de logement, ils ne disposent ni d'un réseau ni du soutien de leur famille et de leurs amis. C'est pourquoi il leur est très difficile de trouver un logement sans l'aide du gouvernement. »

À Almere, 30 % du parc de logements sociaux est actuellement réservé aux personnes en situation d'urgence et aux personnes en situation d'urgence. Les 70 % restants sont destinés à d'autres demandeurs de logement, explique Tang. « Nous pouvons ainsi répondre à l'obligation de logement des personnes en situation d'urgence et aider d'autres personnes dans des situations parfois difficiles. »

Si le Sénat est également d'accord, les municipalités se verront imposer des obligations contradictoires de La Haye.

Nouveaux problèmes

Mais si la Chambre des représentants décide en majorité, cela ne sera bientôt plus autorisé. « Comment gérer l'obligation de loger les titulaires du statut dans cette nouvelle situation ? », s'interroge Tang. « D'où le terme de « coulée de boue ». »

L'échevin explique pourquoi il emploie des termes aussi savants. « Si nous ne pouvons plus utiliser le parc de logements sociaux pour loger les bénéficiaires du statut de logement, devrions-nous alors construire une catégorie de logements distincte pour eux ? Cela entraîne des retards et des pénuries encore plus importantes. Il en résulte une augmentation du nombre de sans-abri, avec tous les problèmes que cela implique. »

Selon Tang, construire des logements séparés pour les titulaires d'un statut est également indésirable pour d'autres raisons. « Tout le monde souhaite l'intégration des Néerlandais », explique Tang. « Mais comment y parvenir si l'on doit construire une catégorie de logements distincte ? On crée alors des quartiers ou des districts où personne d'autre ne vit. C'est à proscrire, car cela peut engendrer de nombreux autres problèmes. »