Dans une commune sur quatre, il n'y aura pas de classes de CP. Mais l'école doit fonctionner.

• - En tant que gouvernement local, nous n'avons toujours pas la capacité de façonner de manière indépendante le réseau d'écoles dans nos municipalités - rappelle Anna Grygierek, maire de Strumień, dans une interview avec le portail du gouvernement local.
• - De telles compétences des gouvernements locaux sont nécessaires pour pouvoir planifier à long terme la structure optimale des écoles dans les différentes communes, et surtout en fonction des changements démographiques - ajoute-t-il.
• - Les prévisions indiquent qu'en 2030, avec une très forte probabilité, pas une seule première classe d'école primaire ne sera créée dans une collectivité locale urbaine-rurale sur quatre - souligne Anna Grygierek.

Portail des collectivités locales : Quelles modifications législatives faut-il introduire pour adapter le réseau scolaire – notamment dans les communes rurales et urbaines-rurales – à la situation démographique, c’est-à-dire à la baisse drastique du nombre d’élèves ?

Anna Grygierek, maire de Strumień, vice-présidente de l'Association des communes rurales de la République de Pologne : Nous avons regardé avec beaucoup d'espoir les propositions de changement du gouvernement concernant les petites écoles (un projet d'amendement à la loi sur l'éducation visant à permettre aux collectivités locales d'effectuer des tâches autres qu'éducatives dans les bâtiments scolaires et les jardins d'enfants, ce qui protégera les petites institutions de la fermeture - ndlr).

Il existe également une proposition visant à introduire des écoles dites « filiales » dans le système. Cependant, un argument clé que nous soulevons depuis des années reste ignoré par les décideurs : en tant que collectivités locales, nous manquons encore de capacité à façonner de manière autonome le réseau scolaire de nos communes .

Il s'agit d'un outil essentiel pour la planification à long terme, notamment dans le contexte des évolutions démographiques, afin d'optimiser la structure scolaire de chaque commune. La réglementation actuelle ne permet pas cette possibilité.

Vous trouverez ci-dessous un enregistrement vidéo de l'intégralité de la conversation avec Anna Grygierek :

L’amendement à la réglementation proposé par le ministère de l’Éducation nationale ignore également l’influence des gouvernements locaux sur les réseaux scolaires locaux ?

- Malheureusement, les réglementations en cours d'élaboration et qui ont déjà passé l'étape de la consultation ne donnent pas aux gouvernements locaux les compétences , entre autres, de créer des écoles dites de branche ou de fermer éventuellement certains établissements.

De telles décisions requièrent toujours l'avis favorable du surintendant de l'éducation . Je souligne que sans une réelle influence des collectivités locales, nous ne sommes pas et ne serons pas en mesure de planifier un réseau scolaire rationnel dans les années à venir.

Parallèlement, les données démographiques deviennent de plus en plus alarmantes. C'est pourquoi de nombreuses municipalités polonaises analysent déjà attentivement l'organisation future de l'éducation et le réseau d'établissements sur leur territoire.

Rappelons qu'il existe déjà des communes en Pologne où aucun enfant n'est né depuis des mois . Les prévisions indiquent que d'ici 2030, il est très probable qu'une commune urbaine ou rurale sur quatre ne comptera plus une seule école primaire de première année.

A moins que la réglementation actuelle ne continue de s'appliquer, laquelle oblige - même dans le cas d'un enfant inscrit en première année - la municipalité à gérer l'école.

La position du ministère de l'Éducation nationale évolue-t-elle sur cette question ? Les collectivités locales indiquent depuis longtemps aux élus de Varsovie que le nombre minimum d'élèves par classe dans une zone donnée est mieux déterminé au niveau municipal.

- Nous n’avons aucune information ni signal indiquant que, par exemple, le ministère de l’Éducation travaille sur des solutions proposées par les gouvernements locaux.

Il convient de rappeler qu'il y a de nombreuses années, il existait une disposition législative transitoire qui s'appliquait aux situations où les enfants commençaient l'école à l'âge de 6 ans. Elle permettait de ne pas former une classe à moins qu'au moins six enfants ne soient inscrits .

C'est pourquoi les collectivités locales recommandent un retour à ce type de solution. Dans ma commune, par exemple, il y avait des écoles où les classes de CP n'étaient pas proposées et où les enfants étaient inscrits dans d'autres établissements. Les parents ont été informés de cette situation démographique et de ses conséquences bien en amont.

Un autre argument en faveur d’un accroissement des compétences des gouvernements locaux dans la conception du réseau scolaire pourrait-il être la situation inverse, dans laquelle – comme à Lesznowola près de Varsovie – il y a un excès d’enfants et une pénurie de places dans les écoles ?

Oui, car chaque municipalité a ses propres spécificités. Ces questions devraient donc relever de la compétence de la collectivité locale concernée.

Bien entendu, planifier et façonner un réseau scolaire est une tâche très difficile et responsable, d’autant plus que l’évolution démographique a un impact non seulement sur le secteur de l’éducation, mais aussi sur le fonctionnement global de tous les gouvernements locaux.

Aujourd'hui, nous parlons des réseaux d'écoles maternelles et primaires, mais il est nécessaire d'envisager ces questions plus largement et dans une perspective à plus long terme . Les enfants grandiront, iront au collège, puis commenceront à travailler, influençant ainsi le marché du travail, entre autres.

L’éducation est donc étroitement liée à d’autres domaines de la vie et constitue un élément très important de l’ensemble du système de vaisseaux interconnectés.

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La conversation a été enregistrée lors du 23e Forum sur les capitaux et les finances des collectivités locales (Katowice, 6-7 octobre 2025).