Découvrez ce que l'on sait jusqu'à présent sur le budget 2026 envoyé par le gouvernement Lula au Congrès
Le projet de loi de finances annuelle 2026 (PLOA) prévoit un excédent de 34,5 milliards de réaux l'année prochaine, soit l'équivalent de 0,25 % du produit intérieur brut (PIB), au centre de l'objectif budgétaire.
Certaines dépenses, cependant, échappent à ce solde, comme une partie du paiement des dettes judiciaires dues par le gouvernement fédéral. Compte tenu de l'ensemble des dépenses et des recettes, le déficit réel s'élèvera à 23,3 milliards de réaux l'année prochaine, selon les projections du gouvernement.
Le texte, qui n'a pas encore été officiellement déposé au Congrès ni présenté à la presse dans son intégralité, prévoit 19,8 milliards de reais de recettes soumises à l'approbation du Congrès national et 40,87 milliards de reais de recettes extraordinaires administrées.
Pour atteindre cet objectif, le gouvernement prévoit d'obtenir des recettes nettes de 2 577 milliards de réaux, soit 18,64 % du PIB, et de limiter les dépenses primaires à 2 601 milliards de réaux, soit 18,81 % du PIB. Le plafond des dépenses est supérieur de 168 milliards de réaux à la limite de 2025. Les dépenses obligatoires devraient totaliser 2 374 milliards de réaux, et les dépenses discrétionnaires, qui peuvent être définies par le gouvernement, seront limitées à 227 milliards de réaux.
Les estimations du gouvernement tablent sur une croissance du PIB de 2,44 % l'année prochaine, ainsi que sur un IPCA de 3,60 %. Le taux Selic moyen pour 2026 est prévu à 13,11 %, et le taux de change moyen du dollar est de 5,76 R$. Le gouvernement estime que le salaire minimum l'année prochaine sera de 1 631 R$ .
Voir ci-dessous les principales mesures de recettes prévues dans le projet :
Exonérations fiscalesDes mesures telles que le Programme national de soutien aux soins oncologiques (Pronon) et le Programme national de soutien aux soins de santé pour les personnes handicapées (Pronas/PCD) ont été considérées comme des valeurs réductrices de recettes, c'est-à-dire des exonérations de recettes.
"Ce sont de nouveaux avantages qui n'étaient pas prévus", a expliqué le chef du Centre d'études fiscales et douanières du Revenu, Claudemir Malaquias, lors d'une conférence de presse sur l'APL.
Une autre mesure est le Régime spécial de réintégration des valeurs fiscales (Reintegra), lié aux exportations vers les États-Unis - pour atténuer les effets de la hausse des tarifs douaniers de Trump -, qui réduira les recettes de 1,5 milliard de R$ en 2026. Le régime fiscal spécial pour les centres de données (ReData) devrait entraîner une perte de recettes de 5,2 milliards de R$.
Réduction des avantages fiscauxLe PLOA 2026 (Projet pour des soins abordables) prévoit 19,8 milliards de réaux de recettes conditionnelles, issues du projet de loi complémentaire (PLP) qui prévoit des réductions linéaires des avantages fiscaux pour les entreprises et les secteurs. Ce projet de loi a été présenté ce vendredi à la Chambre des députés par le chef du gouvernement, José Guimarães (Parti des travailleurs-CE).
Le secrétaire exécutif des Finances, Dario Durigan, a signalé que le texte pourrait être annexé à ce qui est déjà en cours de traitement à la Chambre et qui est rapporté par le député Aguinaldo Ribeiro (PP-PB).
Selon le numéro deux du ministre Fernando Haddad, il s'agit de la « grande nouveauté » du budget 2026. « C'est important car le texte sera connu maintenant. Nous avons déjà travaillé avec les dirigeants du Congrès », a-t-il déclaré.
député alternatif à l'IOFLe PLOA prévoit 40,87 milliards de réaux de revenus gérés extraordinaires, qui comprennent :
- Environ 20,9 milliards de réaux (R$) proviennent de la mesure provisoire (MP) 1 303/2025, une alternative à l'IOF (taxe sur les transactions financières). La MP prévoit un gain de 10 milliards de réaux (R$) en 2026 grâce aux limites de compensation des impôts administrés par le Service fédéral des recettes ; 2,6 milliards de réaux grâce à la révocation de l'exonération pour les investissements tels que les LCI et les LCA ; 1,7 milliard de réaux grâce à la taxation des paris ; 1,580 milliard de réaux grâce à l'augmentation du taux de la cotisation sociale sur le revenu net (CSLL) ; et 4,990 milliards de réaux grâce à la taxation des JCP (intérêts sur capitaux propres).
- Environ 20 milliards de réaux de transactions fiscales dans le cadre du Programme intégral de transactions (PTI) du Bureau du procureur général du Trésor national (PGFN).
Dans les revenus non gérés, l'estimation comprend environ 31 milliards de R$ provenant de la commercialisation de la part des revenus pétroliers du gouvernement fédéral et 54 milliards de R$ en dividendes (une valeur supérieure aux 37 milliards de R$ prévus dans le PLDO).
Le « guichet unique » du Bureau du Procureur général du Trésor national (PGFN) pour la renégociation des transactions de crédit (non fiscales) liées aux agences devrait, à son tour, rapporter 7 milliards de réaux l'année prochaine.
Programmes sociauxLe programme Bolsa Família disposera d'un budget de 158,6 milliards de réaux, soit le même montant qu'en 2025, sans aucun projet d'ajustement des prestations, mais le gouvernement souhaite renforcer d'autres programmes sociaux.
L'aide au gaz a reçu 5,1 milliards de réaux, contre 3,6 milliards de réaux cette année, mais un montant inférieur à celui annoncé et prévu pour l'expansion, qui dessert 17 millions de familles et coûte plus de 10 milliards de réaux. Pour inclure ces montants dans le budget, celui-ci devra être ajusté.
Selon l'équipe économique, le montant de 5,1 milliards de réaux correspond au plan en cours d'élaboration par le gouvernement et qui était encore en discussion avant la finalisation du budget.
Les techniciens ont assuré que la dépense sera dans les limites du budget, mais que le programme aura une dynamique différente, servant les familles en fonction du nombre de personnes et lié directement à l'achat de la bouteille de gaz, et non comme de l'argent gratuit sur le compte.
Le Pé-de-Meia , qui reviendra au Budget, après que la Cour des Comptes Fédérale (TCU) a condamné les dépenses parallèles du programme visant à encourager les gens à rester dans l'enseignement secondaire, prévoit des dépenses de 12 milliards de R$ .
Investissements et nouveau PACLe gouvernement a réservé 52,9 milliards de reais pour le Nouveau PAC (Programme d'accélération de la croissance) en 2026. Au total, il y aura 83 milliards de reais d' investissements publics , soit une augmentation de 11,7 milliards de reais par rapport à l'année précédente.
Amendements et fonds électoralLes amendements parlementaires ont totalisé 40,8 milliards de réaux dans le budget 2026 , mais le montant ne concerne que les amendements obligatoires, indiqués par les députés et les sénateurs (individuels) et par les groupes d'État au Congrès (banc).
Le Congrès doit inclure 12,1 milliards de réaux d'amendements de commission, hérités du budget secret, un plan révélé par Estadão . Pour ce faire, il devra réduire les dépenses de l'exécutif afin de pouvoir y accéder.
En outre, le gouvernement a réservé 1 milliard de réaux pour le fonds électoral , qui financera les candidats aux élections de 2026 – un montant inférieur aux 5 milliards de réaux prévus pour les élections de 2022 et 2024. Si le Congrès veut augmenter ce montant, il devra le réduire par voie d'amendements, comme le prévoit la loi.
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