L'État a collecté 1,123 million, la contribution ayant été rejetée par la Cour constitutionnelle

La Contribution extraordinaire pour le secteur de l'énergie (CESE), créée en 2014, a été largement contestée par les entreprises concernées, y compris devant les tribunaux. Un arrêt de la Cour constitutionnelle rendu la semaine dernière a autorisé les entreprises du sous-secteur du gaz naturel – qui comprend les concessionnaires des activités de transport, de distribution et de stockage souterrain – à demander le remboursement des sommes perçues au titre de cette taxe .

Selon les experts consultés par ECO/Capital Verde, les montants perçus par l'État au titre de la Contribution extraordinaire du secteur de l'énergie ne sont pas publiés par entité ou par secteur ; les montants concernés par cette décision ne sont donc pas encore connus. Cependant, une étude réalisée par KPMG pour ECO/Capital Verde indique qu'au cours des dix années 2014-2024, l'État a perçu un total de 1,123 milliard d'euros au titre de cette contribution , selon les documents de synthèse de l'exécution budgétaire.

Dans le cas de REN, les sociétés concessionnaires de gaz — REN Gasodutos, REN Portgás et REN Armazenagem — ont payé un total de 95,7 millions d'euros au titre du CESE depuis 2014. C'est le montant que l'entreprise cite lorsqu'on lui demande combien elle espère récupérer suite à la dernière décision de la Cour constitutionnelle.

REN a intenté une action en justice par an et par concessionnaire concernant le CESE , affectant non seulement ses activités de gaz naturel, mais aussi ses activités d'électricité. Depuis 2014, 44 actions en justice ont été intentées. Au total, y compris ses actifs électriques, REN a déjà versé 291,9 millions d'euros au titre de cette contribution depuis cette année jusqu'en 2024. « REN a toujours cru qu'elle serait justifiée concernant le CESE. Nous espérons que les actions en justice restantes aboutiront au même résultat », a déclaré l'entreprise dans une réponse à ECO/Capital Verde.

95,7 millions d'euros Montant versé au CESE par les sociétés concessionnaires de gaz depuis 2014

Ce lundi, lors d'une conférence téléphonique avec les analystes après la présentation des résultats, la co-PDG de Galp, Maria João Carioca, a qualifié de « positive » et « utile » la dernière décision de la Cour constitutionnelle concernant le CESE. Elle s'attend toutefois à ce que l'impact financier de cette décision soit « très limité » pour Galp , en supposant que la décision ne s'applique qu'à 2019 et à son activité de distribution de gaz. Galp, au moins jusqu'en 2023, a affirmé n'avoir jamais payé le CESE, accumulant des provisions de près de 500 millions d'euros.

Les interprétations des avocats quant à la durée de la décision divergent toutefois. Filipe de Vasconcelos Fernandes, professeur à la Faculté de droit de Lisbonne et avocat principal chez Vieira de Almeida (VdA), estime que la décision du tribunal s'applique aux années fiscales 2019 et suivantes. Joana Lobato Heitor, associée au département fiscal de MFA Legal, et Catarina Gomes Correia, collaboratrice principale du même département, estiment que la décision se limite aux chiffres de 2019. Quelle que soit l'interprétation, les experts s'accordent sur le résultat : les entreprises concernées ont droit au remboursement des sommes versées au titre de la contribution .

Bien que la Cour constitutionnelle se soit prononcée à plusieurs reprises sur le CESE, elle l'a fait principalement dans des cas spécifiques, par le biais d'arrêts. Ces arrêts ont déclaré l'inconstitutionnalité de cas touchant divers sous-secteurs, de l'électricité et des produits pétroliers au gaz naturel. Cependant, cet arrêt récent concernant le sous-secteur du gaz se distingue par sa force obligatoire générale , stipulant que toute affaire équivalente portée devant la Cour doit être tranchée de la même manière. Il exige également que la règle inconstitutionnelle soit supprimée de la loi .

La Contribution extraordinaire pour le secteur de l'énergie a été créée en 2014, suite à la demande d'aide financière du Portugal et à l'intervention de la Troïka. Son objectif était de financer un fonds pour la durabilité du secteur énergétique et de répartir la charge de l'ajustement fiscal entre les entreprises disposant de la plus grande capacité contributive. À l'époque, l'État espérait collecter 150 millions d'euros par an en 2014 et 2015. Cependant, la taxe est restée en vigueur à ce jour, malgré les protestations des entreprises énergétiques.

EDP, qui n'est pas concerné par la dernière décision, mais qui est un contributeur majeur, a cessé de payer en 2023, alors qu'il devait 49,3 millions d'euros, et a de nouveau cessé de payer en 2024, alors que le coût s'élevait à 47,7 millions d'euros. Entre 2014 et 2022, le groupe EDP a versé plus de 558 millions d'euros au titre du CESE.