Les entrepreneurs sont satisfaits d'un accord tarifaire « possible ». Un taux de 15 % est « gérable » et supérieur à 30 %.

L' accord commercial conclu ce dimanche entre l'Union européenne et les États-Unis est un accord « possible » – loin d'être souhaitable – et apporte un soulagement relatif après des mois d'incertitude, aboutissant à une issue « gérable », selon les associations représentant les secteurs les plus exposés aux États-Unis. Alors que les clients nord-américains attendent de passer commande pour comprendre le déroulement des négociations, les chefs d'entreprise saluent ce « cessez-le-feu économique », qui apporte visibilité et prévisibilité aux relations économiques entre les deux économies. Ils admettent néanmoins que l'augmentation des droits de douane de 10 % à 15 % a un impact très négatif .

Après des mois d'âpres négociations, l'Union européenne a annoncé ce dimanche un accord avec les États-Unis qui fixe un plafond de 15 % aux droits de douane américains sur la plupart des marchandises européennes et des exemptions tarifaires pour certains produits. Bruxelles s'est également engagée à acheter pour 750 milliards de dollars d'énergie américaine, ainsi qu'à investir 600 milliards de dollars supplémentaires aux États-Unis. « Compte tenu du scénario alternatif d'un « no deal », qui déclencherait une escalade incontrôlable de représailles et de contre-représailles, avec des conséquences désastreuses pour l'économie européenne, nous saluons ce résultat avec un certain soulagement », souligne Rafael Alves Rocha.

Compte tenu du scénario alternatif d’un Brexit sans accord, qui déclencherait une escalade incontrôlable de représailles et de contre-représailles, avec des conséquences désastreuses pour l’économie européenne, nous saluons ce résultat avec un soulagement relatif.

Le directeur général de la CIP – la Confédération des entreprises portugaises – affirme qu'il s'agit d'une « issue possible » qui met fin à des mois d'« incertitude, d'ambiguïté et d'instabilité dans les relations commerciales entre les deux blocs économiques ». « Pour les entreprises portugaises, cette “prévisibilité” est extrêmement importante. Une nouvelle escalade a été évitée », souligne-t-il.

Cela dit, Rafael Alves Rocha admet que « l'impact de ce niveau de droits de douane de 15 % par rapport aux 10 % imposés – depuis avril – sur la plupart des produits, sera évidemment très négatif » et « l'impact direct sera d'autant plus grand que la dépendance au marché nord-américain sera grande ».

« Bien que cet accord apporte stabilité et prévisibilité aux agents économiques – comme l'a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen – il est important de souligner que le tarif fixé pour l'Union européenne, bien que le même que celui appliqué au Japon, est plus élevé que celui accordé au Royaume-Uni, ce qui renforce l'idée que cet accord est possible, mais loin d'être souhaitable », affirme le président de l'AEP, Luís Miguel Ribeiro, exprimant sa « préoccupation » face à cet accord.

Bien que cet accord offre stabilité et prévisibilité aux agents économiques – comme l'a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen –, il est important de souligner que le tarif appliqué à l'Union européenne, bien qu'égal à celui appliqué au Japon, est supérieur à celui accordé au Royaume-Uni. Cela renforce l'idée que cet accord est possible, mais loin d'être souhaitable.

Pour le responsable, « ce nouveau paradigme commercial, combiné à d'autres facteurs pertinents, tels que l'appréciation de l'euro par rapport au dollar américain, pose d'énormes défis à la compétitivité des exportations de biens portugais sur ce marché ». Luís Miguel Ribeiro souligne également l'importance du marché nord-américain, qui représente environ 6,7 % des exportations portugaises de biens et est le quatrième plus grand client de biens et le premier non-européen .

« En ce qui concerne les impacts de ces mesures, ils auront tendance à être plus importants dans les secteurs les plus exposés aux États-Unis, en particulier dans plusieurs secteurs hautement spécialisés de l'économie portugaise, tels que l'alimentation, le textile et la chaussure, ainsi que les produits des industries chimiques, métallurgiques et d'équipement , entre autres », explique le président de l'AEP.

Concernant les impacts indirects, « étant donné que ce tarif s'applique aux 26 autres pays de l'Union européenne, destination de plus de 70 % des exportations portugaises », Luís Miguel Ribeiro prévient que si les exportations de ces pays vers les États-Unis se détériorent, « on s'attend à ce qu'ils importent moins de marchandises du Portugal. Le secteur automobile pourrait être l'un des secteurs les plus indirectement touchés, tout comme le secteur textile . »

Filipe de Botton, président de Logoplaste, qui possède plusieurs usines aux États-Unis, reconnaît que « le plus important en matière de gestion, c'est la prévisibilité . Depuis le Jour de la Libération , nous souffrons tous » , dit-il. L'homme d'affaires souligne que cette situation entraîne une « incapacité à prendre des décisions ». « Je ne dis pas qu'un mauvais accord est meilleur qu'un bon, mais nous devons connaître les règles que nous pouvons suivre. » « Le seul problème, inconscient de l'irrationalité de ceux qui dirigent les États-Unis, est de savoir combien de temps cet accord va durer », prévient-il.

Bien que l'accord soit loin d'être souhaitable, les secteurs les plus exposés au marché américain estiment que des tarifs de 15 % sont « gérables ». « Alors que 30 % étaient envisagés, une augmentation de 10 % à 15 % semble gérable et pourrait être mise en œuvre », admet Rafael Campos Pereira, vice-président de l'Association portugaise des industries métallurgiques, métallurgiques et connexes (AIMMAP).

Selon le même responsable, « la question se pose pour l'aluminium et l'acier, qui restent à 50 %, et si cela s'applique uniquement à la matière première ou non », une question pertinente pour évaluer l'impact des droits de douane sur le secteur. Selon que les droits de douane sur l'acier s'appliquent aux produits manufacturés ou semi-manufacturés, le secteur pourrait être soumis à des droits de douane nettement plus élevés.

Quand on pensait à 30 %, une augmentation de 10 à 15 % semble gérable et peut être répercutée [sur les clients].

Avec des exportations d'un milliard d'euros vers les États-Unis, la métallurgie et la métallurgie sont l'un des secteurs les plus exposés aux droits de douane et subissent les conséquences de la menace d'une hausse de ces droits. Au cours des cinq premiers mois de l'année, les exportations du secteur vers les États-Unis ont chuté de plus de 14 %, passant de 320 millions d'euros à 274 millions d'euros en mai. Bien que Rafael Campos Pereira affirme que « personne dans le secteur n'en profite », la « bonne nouvelle est la clarification ». « Si le taux de 15 % se confirme, ce sera pire que prévu, mais c'est mieux que ce que tout le monde attendait. »

Dans le secteur de la chaussure , où les ventes aux États-Unis ont augmenté de 25 % au cours des trois dernières années pour atteindre deux millions de paires, soit 97 millions d'euros, et qui constitue actuellement le sixième marché du secteur, la solution tarifaire annoncée de 15 % est présentée comme « une solution adéquate ». « Elle garantit la prévisibilité et la stabilité », souligne Paulo Gonçalves, porte-parole de l'APICCAPS, l'association qui représente le secteur.

« L'instabilité est très préjudiciable aux entreprises. Le secteur affichait une croissance de 5 % jusqu'en mai, et le seul marché où elle ne progresse pas est celui des États-Unis », note-t-il. « Si le taux de 15 % se confirme, ce sera pire que ce que nous avions connu, mais c'est mieux que ce que tout le monde attendait », ajoute-t-il. Paulo Gonçalves souligne qu'il s'agit d'une nouvelle étape vers la normalisation du commerce international, mais qu'« il est désormais important de voir quels autres accords seront conclus avec d'autres acteurs », notamment avec la Chine.

Frederico Falcão, président de ViniPortugal, affirme que « disposer d'une certaine prévisibilité est déjà une bonne chose. Nous vivons dans cette incertitude depuis de nombreux mois, ce qui entraîne de nombreuses perturbations et pertes de commandes . » Ce représentant du secteur vitivinicole, dont les ventes aux États-Unis s'élèvent à 102 millions d'euros, avec une part d'exportation de 10,58 %, reste confiant quant à la capacité du secteur à éviter les droits de douane. « Nous souhaitons un taux de 0 % sur les vins », déclare-t-il, se disant confiant que le vin figurera toujours sur la liste des produits exemptés de droits de douane.

« Si on n'y parvient pas, 15 % pourrait être dangereux, car à 15 %, les marges entraînent des augmentations de plus de 20 % , car le marché américain est organisé en trois niveaux : exportateur, distributeur et détaillant, et chacun prend sa marge. Le consommateur verra une augmentation de plus de 20 %. C'est une augmentation importante », prévient-il.

Selon le président de ViniPortugal, « un impact de 10 % entraînerait une baisse des ventes de 12 % en Europe et de plus de 9 % au Portugal. Si les tarifs passaient de 10 % à 15 %, nous perdrions peut-être 20 % du marché », estime-t-il. Jusqu’à présent, les entreprises du secteur ont réagi aux tarifs de trois manières : « certaines ont avancé leurs ventes de six mois, d’autres ont absorbé 10 % et d’autres encore 5 %. » Les entreprises portugaises auront du mal à réduire ou à abaisser leurs prix à 15 %. L’impact de 15 % sera bien supérieur à 10 % », ajoute-t-il.

« La principale vertu de l'accord conclu réside dans la prévisibilité qu'il redonne à l'économie internationale, après une période marquée par l'incertitude tarifaire liée à une politique commerciale erratique menée par l'exécutif américain actuel, dirigé par le président Trump, qui compromettait sérieusement le climat de confiance pour les investissements et les exportations européennes », commente Aurélio Caldeira, directeur général d'ANIMEE, l'association représentant les entreprises du secteur électrique et électronique.

À la lumière de ce à quoi ce dirigeant américain nous a habitués ces derniers mois, cet accord doit être interprété comme un cessez-le-feu économique, et non comme un traité de paix durable. Cependant, la prévisibilité qu'il offre est précieuse.

Le responsable souligne que « compte tenu de ce à quoi cet exécutif américain nous a habitués ces derniers mois, cet accord doit être interprété comme un cessez-le-feu économique, et non comme un traité de paix durable . Cependant, la prévisibilité qu'il offre est précieuse. »

« C'est un mauvais accord, mais c'est la seule option , car l'Europe n'était pas en mesure de résister à une guerre commerciale avec les États-Unis », a déclaré à RTP3 Mário Machado, président de l'ATP (Association portugaise du textile et de l'habillement). Avec 500 millions d'euros d'exportations vers les États-Unis, soit 10 % des exportations de textiles et d'habillement, les États-Unis sont actuellement le quatrième marché du secteur textile. Alors que le secteur est confronté à une concurrence croissante, notamment de la part de la Chine, les droits de douane américains viennent s'ajouter aux défis auxquels il est confronté.

Dans le secteur automobile , l'AFIA – l'Association des constructeurs de l'industrie automobile – souligne également que l'accord, à tout le moins, « apporte de la stabilité aux échanges ». « Cependant, l'incertitude persistant quant au texte final, l'industrie européenne des composants s'inquiète de son applicabilité, car il n'est pas certain que les fournisseurs de composants automobiles soient inclus dans les tarifs prévus à l'article 232, c'est-à-dire si les composants et pièces automobiles le sont », explique-t-elle. « Si l'exclusion est confirmée, des tarifs plus élevés pourraient être imposés aux fournisseurs de composants automobiles qu'aux constructeurs automobiles (OEM) », prévient l'AFIA.

Concernant l’application d’un plafond tarifaire unique et global de 15 % pour des secteurs clés tels que l’automobile, les semi-conducteurs et autres, l’association affirme que ce scénario « offre la clarté nécessaire à la planification industrielle à long terme ».

Ramiro Brito, président d'AEMinho, a également une interprétation négative du pacte avec les États-Unis : « Cet accord ne me semble pas être un bon signe à moyen et long terme . Il s'agit en fin de compte d'une capitulation de l'Europe face aux caprices d'un dirigeant de la plus grande puissance mondiale, dépourvu de vision stratégique de coopération. »

Pour le représentant patronal du Minho, l'accord « est gagnant pour les secteurs de la défense nord-américains, l'économie américaine y gagne à court terme, et nous verrons à moyen terme. De notre côté, personne n'y gagne ; certains y perdent moins, ce qui est une perspective différente . » « Des droits de douane de 30 % deviennent 15 % (les 30 % étaient clairement un coup de bluff pour obtenir un avantage dans les négociations), et certains secteurs ne seront pas soumis à des droits de douane, mais seront également touchés par la situation actuelle. Je ne vois aucune perspective positive », conclut-il.

Pour José Eduardo Carvalho, président de l'AIP, « le tarif de 15 % convenu aujourd'hui est encore positif comparé aux 30 % récemment annoncés par Trump . Mais c'est pire que le tarif zéro souhaité par l'Union européenne (UE) – l'UE a proposé une réciprocité « zéro pour zéro » pour un régime sans droits de douane sur les marchandises et a même proposé d'acheter de l'énergie, des technologies et des produits agricoles aux États-Unis pour mettre fin à la guerre commerciale déclenchée par les États-Unis à la mi-mars. »

Le même responsable ajoute qu'il est encore trop tôt pour tirer des conclusions sur l'impact réel des droits de douane sur les différents secteurs. Concernant les investissements aux États-Unis, il précise que « certaines entreprises plus exposées au marché nord-américain envisagent des stratégies d'investissement direct aux États-Unis pour contourner les barrières douanières, même si ces décisions nécessitent une analyse approfondie et approfondie ».